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摘要：在电力工程建设中，会不可避免的遇到各种原因，进而对工程预算编制结果的准确性产生影响。本文主要阐述了工程预算编制在电力工程管理中的重要意义，分析了影响电力工程预算编制准确性的因素，并提出了做好电力工程预算编制工作的措施。
关键词：电力工程；预算编制；措施
中图分类号： F407.6文献标识码： A
引言
作为国家基础设施建设的一个重要项目，电力工程其预算的编制工作能够有效控制工程造价，提高电力企业经济效益。因此，在预算编制的过程中，要准确定位材料的市场价格、重视相关专业人才的引入和培养，从而达到提高工程预结算编制质量的目的，实现效益的最大化。
工程预算编制在电力工程管理中的重要意义
1.1、准确性较高的工程预算编制能有效指导工程招标报价和投资计划工作
电力工程企业的行业特殊性决定了工程项目建设是一项投资量大同时风险也较高的投资活动。在电力工程企业内部，为了有效控制投资风险，常常需要对市场做详细深入的调查。工程预算编制是建立在对市场充分调研的基础上采用科学财务方法计算出来的预算方案。通常情况下项目工程的预算编制就是项目开发商招标的重要依据。从投资的角度来说，准确性极高的工程预算编制反映该项目从立项到交付使用过程中所需要的投资金额。
1.2、准确性较高的工程预算编制能够有效的控制工程造价、提高企业投资效益
在工程施工建设过程中，原材料市场价格不断波动，施工过程可能面临实际情况与当初设计情况不一致等等各种问题。也正是这些不可控的因素导致了工程建设单位在工程造价控制方面面临了许多问题。制定科学准确性较高的工程预算编制一方面有效预计了可能出现的施工突发状况，提高了编制对实践的指导价值。另一方面，准确性的预算编制一定程度是项目施工的标准，面对出现的突发状况最大程度的做出符合预算编制的施工行为是首要选择。这样预算编制就真正实现了对工程造价的监管，将工程造价控制在合理范围内，提高投资收益。
影响电力工程预算编制准确性的因素
2.1、施工阶段变更工程设计
电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于种种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有：
（1）设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程预算与实际造价不符。
（2）施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之内，造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。
（3）工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。
2.2、市场经济波动较大增加了工程预算编制的难度
国内现在已经基本实现了市场经济体制改革，在市场经济背景下原材料的市场价格波动较大。在工程预算编制中原材料的预算占了整个预算体系的较大比例。另外，从预算编制做出来到在施工中执行还需要一段时间，而这个时间内材料的市场价格也可能随时变化。这样，如何确定工程预算编制中原材料的市场价格是非常重要的，过高或过低都将影响到预算编制的准确性。
2.3、缺乏预算编制技术人才
据调查发现，目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程预算，又要做变电工程预算，有的甚至还要做配电工程预算，这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中。无证在岗，有证无岗的现象仍然存在，有的虽己经取得执业资格，但缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高；有的单一从事编制工程预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现场；有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查审核，影响工程概预算的准确性。
做好电力工程预算编制工作的措施
3.1、加强工程设计管理
设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造價，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：
（1）设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；
（2）根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；
（3）结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；
（4）城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。
（5）施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。
只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。
3.2、预算编制要求高，加强预算编制人员的培训
随着预算改革的收入，提高对预算编制工作的认识，真正把预算当作单位一项重要工作来做，首先单位领导要亲自主持预算的编制；其次在编制人员上要给予充分保障，组织人力资源、工程管理人员、财务人员集中汇审编制预算，保证预算编制质量和报送时间&要加强对部门预算编制人员业务知识培训，随着社会上对预算公开透明的呼声提高，预算的质量要求也越来越高，财务人员必须深入领会部门预算改革的精神，掌握部门预算编制的基本技术与方法，不断提高科学化、精细化水平，增强预算的准确性、科学性。
3.3、增强主动性、强化预算的审核
当前，不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算，由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算，严重影响预算的正确性，影响投资效益的最大化，造成这一情况的原因很多，比如是近年来的新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多，施工单位不能准确把握。另外，施工单位的出于维护自身利益最大化的预算编制，是部分建筑企业经营思想不端正，采用不正当手段牟利有关。因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。具体来说，要做到以下几点：
（1）审核该工程计划的安排，建筑面积有否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。
（2）要审核定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易房屋等要注意预算水分。
（3）要认真核实预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。
4、结语
总而言之，电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动，只有将全面预算管理体系引入到电力企业中，才能带动电力企业管理水平的提升，实现企业资源的优化配置。
参考文献：
[1]李渭基.论如何做好电力工程预算编制工作[J].现代商贸工业,2011,16:192.
[2]裴莉如.如何做好电力工程预算的编制工作[J].山西建筑,2009,20:265-266.
关键词：电力工程；预算编制；措施
中图分类号： F407.6文献标识码： A
引言
作为国家基础设施建设的一个重要项目，电力工程其预算的编制工作能够有效控制工程造价，提高电力企业经济效益。因此，在预算编制的过程中，要准确定位材料的市场价格、重视相关专业人才的引入和培养，从而达到提高工程预结算编制质量的目的，实现效益的最大化。
工程预算编制在电力工程管理中的重要意义
1.1、准确性较高的工程预算编制能有效指导工程招标报价和投资计划工作
电力工程企业的行业特殊性决定了工程项目建设是一项投资量大同时风险也较高的投资活动。在电力工程企业内部，为了有效控制投资风险，常常需要对市场做详细深入的调查。工程预算编制是建立在对市场充分调研的基础上采用科学财务方法计算出来的预算方案。通常情况下项目工程的预算编制就是项目开发商招标的重要依据。从投资的角度来说，准确性极高的工程预算编制反映该项目从立项到交付使用过程中所需要的投资金额。
1.2、准确性较高的工程预算编制能够有效的控制工程造价、提高企业投资效益
在工程施工建设过程中，原材料市场价格不断波动，施工过程可能面临实际情况与当初设计情况不一致等等各种问题。也正是这些不可控的因素导致了工程建设单位在工程造价控制方面面临了许多问题。制定科学准确性较高的工程预算编制一方面有效预计了可能出现的施工突发状况，提高了编制对实践的指导价值。另一方面，准确性的预算编制一定程度是项目施工的标准，面对出现的突发状况最大程度的做出符合预算编制的施工行为是首要选择。这样预算编制就真正实现了对工程造价的监管，将工程造价控制在合理范围内，提高投资收益。
影响电力工程预算编制准确性的因素
2.1、施工阶段变更工程设计
电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于种种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有：
（1）设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程预算与实际造价不符。
（2）施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之内，造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。
（3）工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。
2.2、市场经济波动较大增加了工程预算编制的难度
国内现在已经基本实现了市场经济体制改革，在市场经济背景下原材料的市场价格波动较大。在工程预算编制中原材料的预算占了整个预算体系的较大比例。另外，从预算编制做出来到在施工中执行还需要一段时间，而这个时间内材料的市场价格也可能随时变化。这样，如何确定工程预算编制中原材料的市场价格是非常重要的，过高或过低都将影响到预算编制的准确性。
2.3、缺乏预算编制技术人才
据调查发现，目前电力企业取得相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程预算，又要做变电工程预算，有的甚至还要做配电工程预算，这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中。无证在岗，有证无岗的现象仍然存在，有的虽己经取得执业资格，但缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高；有的单一从事编制工程预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现场；有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查审核，影响工程概预算的准确性。
做好电力工程预算编制工作的措施
3.1、加强工程设计管理
设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造價，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：
（1）设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；
（2）根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物，为设计定位打好基础；
（3）结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；
（4）城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。
（5）施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。
只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。
3.2、预算编制要求高，加强预算编制人员的培训
随着预算改革的收入，提高对预算编制工作的认识，真正把预算当作单位一项重要工作来做，首先单位领导要亲自主持预算的编制；其次在编制人员上要给予充分保障，组织人力资源、工程管理人员、财务人员集中汇审编制预算，保证预算编制质量和报送时间&要加强对部门预算编制人员业务知识培训，随着社会上对预算公开透明的呼声提高，预算的质量要求也越来越高，财务人员必须深入领会部门预算改革的精神，掌握部门预算编制的基本技术与方法，不断提高科学化、精细化水平，增强预算的准确性、科学性。
3.3、增强主动性、强化预算的审核
当前，不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算，由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算，严重影响预算的正确性，影响投资效益的最大化，造成这一情况的原因很多，比如是近年来的新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多，施工单位不能准确把握。另外，施工单位的出于维护自身利益最大化的预算编制，是部分建筑企业经营思想不端正，采用不正当手段牟利有关。因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。具体来说，要做到以下几点：
（1）审核该工程计划的安排，建筑面积有否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。
（2）要审核定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易房屋等要注意预算水分。
（3）要认真核实预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。
4、结语
总而言之，电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动，只有将全面预算管理体系引入到电力企业中，才能带动电力企业管理水平的提升，实现企业资源的优化配置。
参考文献：
[1]李渭基.论如何做好电力工程预算编制工作[J].现代商贸工业,2011,16:192.
[2]裴莉如.如何做好电力工程预算的编制工作[J].山西建筑,2009,20:265-266.