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配合国家的政策应强调力所能及。落实到具体问题,保险公司会根据自己的力量、资本运作的安排,包括产品的结构,做出理性判断。
11月17日,保监会有关负责人明确表态,要稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权,特别是关系国家战略的能源、资源等产业。
保监会还在以下三方面给予支持:一是要鼓励保险资金购买国债以及符合条件的公司债和企业债;二是要鼓励保险公司直接或间接投资资本市场,发挥保险机构作为长期机构投资者的优势,促进资本市场稳定:三是要引导保险公司以债权方式投资交通、通讯、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。
保监会负责人的表态,是否将引导更多的保险资金进入资本市场?保险资金入市比例是否有望提高?对保险公司又会带来哪些影响?中央财经大学保险学院教授郝演苏进行了深度解读。
保监会表态出于配合政策考虑
c:保监会有关负责人表态,要稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权,特别是关系国家战略的能源、资源等产业,您认为保监会此表态意味着什么?
H:作为一级政府监管机构的保监会,相关的态度必须要和中央政府相关的立场配合,所以它会对行业作出这样的号召。号召,就意味着不是强制性动作。落实到具体问题,保险公司会根据自己的力量、资本运作的安排,包括产品的结构,做出理性判断。
c:保监会还表态说,将在险资购买国债、公司债、企业债;直接或间接投入资本市场;以债权方式进行交通、通讯及农村基础设施投资等三个方面给予支持。您认为,这样的表态将会给相关领域的保险业务带来何种变化?
H:这些表态都是和国务院“扩内需”“促增长”方案相配合的。支持也只是一个概念,不可能在税收等方面给予一些特别的安排。可能会个案个议,比如在投资方面,在原有比例控制上给予适度的敞口。但是,大多数保险公司不会得到特批。
中国保险业集中度很高,主要集中在两大国有保险公司,这两家国有公司一般要承担政府的政策安排,所以他们会考虑这样的进入,而其他股份制公司要根据市场的判断做出相应的安排。
c:这意味着更多数量的保险公司根据市场做出安排?
H:问题的关键在于政府没有强制要求保险公司做什么,但是如果有些保险公司愿意做。可以把某些口子开大一点,因为过去进入某些市场是有比例限制的,就像基础建设市场,从道理上保险公司不能投资于实业,而如果是关系到国计民生重要的项目,政府可以打破这样一个政策的限制。
c:就是特定的项目,政府会采取特殊的政策?
H:在特定的时候,政府从国家大局着眼会给一些政策的松动,这时,企业可以不考虑现有制度的禁锢或者是现有规则的禁锢。应当这样去理解保监会的表态。
入市比例不会公开放开
c:您觉得保险资金入市比例未来会不会进一步扩大?
H:入市比例我仍然认为目前不会公开放开,还是个案个议,比如说大公司、国有公司资本实力比较强的可以适度的放一个口子,但是考虑到一些规模小的、偿付能力有问题、财务状况不好的公司,为了避免他们在资本市场投机,现在还不会用一个标准来提高保险资金入市的比例。
c:今年前三季度,保险资金运用余额2.88万亿元。其中,债券投资占到57.6%,比去年同期高出约15个百分点:股票、股权投资和证券投资基金占14.2%,比去年同期减少约10个百分点:银行存款占比24.5%,与去年同期变化不大:投向不动产等其他渠道1077亿元,占比3.7%。前三季度,保险资金运用平均收益率为2.1%。可见资金投向发生了一个较大的改变,据此请您判断未来还会有什么样的变化呢?
H:目前外围环境不好,虽然目前国内股市开始走暖,但受到外围环境的影响,走势也不可能太好,加上实体经济下滑风险,明年上半年经济状态也不是很好,再考虑收入等各方面的因素,包括内需的潜在动力还没有充分挖掘起来,所以保险公司新产品也会受到压力,理财类产品就会受到退保或者是到期不续保的压力。
所以我想保险资金必须放在一个既能保值,又能获得很好变现流动的投向当中。所以债券、银行存款应当还是首选的。
c:保监会有关负责人指出,要发挥保险的保障功能,促进经济社会稳定运行。包括以下四个方面:一是要积极发展三农保险,在种植业保险和能繁母猪保险等试点的基础上,进一步扩大政策性农业保险的覆盖范围。鼓励保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的小额保险,促进农业增长和农民增收:二是要稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险,促进和扩大消费:三是要发展建工险、工程保险等产品,为重大基础设施项目建设提供风险保障。做好灾后重建保险服务,支持受灾地区群众基本生活和公共服务基础设施的恢复重建;四是要发展出口信用保险,为企业开拓海外市场提供收汇风险保障,在出口融资、应收账款管理等方面提供便捷服务,支持扩大出口。未来这些相关行业险种会不会有可能增加?
H:不可能,这些险种目前都已经有了。保监会作为一级政府机构,它所有的定调必须符合国家的大政方针,但是它具体管的又是商业机构。
比如说像三农保险,只有国字号的在跟进,其他股份制的跟进并不很积极,因为它是在商言商,但是国字号的董事长、总经理是党任命的,他必须和党保持一致,他必须这样做的,但是其他的企业就没有这个动力,因为它要考虑利益问题、效益问题。同样国字号在行动的时候,它是不是留一手?因为它是企业,还要以盈利为最终目标,因为保险不是慈善事业,它是一个经营行为,这个经营行为要和市场相匹配。
c:保监会主席吴定富目前在一次调研中说,保险业改革的着力点,应该集中在调整结构和转变发展方式上,您认为保险业结构和转变会向哪个方向?
H:调整结构原则就是站在老百姓的立场上,让老百姓将对于保险理财的关注转向保险保障的关注。另外,保险公司要把保障性业务作为主营业务,我认为应该是在这个层面上讲的。