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摘 要：电力企业要适应市场经济，坚定不移地实施现代物资招投标管理，保持招标管理手段不落伍，促进电力企业稳定持续发展。本文论述了电力材料招标投标管理的实施方法，探讨了电工材料招标投标管理手段的不断创新实践，希望在未来工作中对相关的电工资料招标提供一定的参考和帮助。
关键词：电力物资；招投标管理；管理措施
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0281-02
引 言
随着改革开放的进一步发展，经济建设和人民群众对电力的需求不断增加。物资采购招标制度已成为解决这一问题的有效途径。物资招标是一种公开招标形式，它是以公开竞价形式将物资采购授予最低应价者承包。改革开放后，我国恢复和发展了招标制度和正式立法。它不仅是实现公开，公平，公正，诚实和诚信原则的一种方式，也是反腐败的重要体系。根据中华人民共和国招标投标法的规定，招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标是指邀请非特定法人或其他组织以招标公告方式招标；邀请招标是指邀请三个以上具有良好能力和良好信誉的特定法人或其他组织承担招标项目。
1 电力物资招投标管理过程中存在的主要问题分析
1.1 电力物资招投标管理的目标不清晰
由于大多数电力企业都是在招标采购过程中采用低成本，忽视了与供应商的关系，制造成本与产品质量和寿命的关系，而没有把重点放在建立更成熟的招投标市场体系。目前电力物资招投标管理的情况已经落后于电力制造业的发展速度。
1.2 电力物资招投标管理问题所在
电力物资招标管理存在三个主要问题。①电力物资招标的管理机制不完善，招标过程复杂，步骤多样化，相关法律法规和管理制度跟不上时代发展，导致电力招标出现不公平竞争，甚至评标体系不健全，都阻碍招标工作的正常进行；②招标管理人员的监督制度执行不力，更多的是监督流于形式。一些管理者滥用私权，秘密和中介机构秘密通风谋取私利，不能保证投标的公平公正，如果评标管理工作不到位，会对招标工作有很大的影响；③应加强对电力招标管理的监督管理。目前，监管体系内容有限，招标过程中存在的一些问题不能得到相应的政策，缺乏有效的监督措施和手段，信用程度不高。另外，监督部门没有采取实际行动，这使得非法分子违法犯罪成为可能，所以有必要从根本上改变投标的问题和监督必须得到有效加强。
1.3 电力物资投招标过程中各类参与者的管理不到位
各类参与人员在招标过程中的管理主要表现为：①招标代理机构管理不规范，招标机构职工素质不合格，投标资格和行为不规范，质量和程序不规范；②供应商管理不好，由于供应商投标文件中相关信息量巨大，评标过程中时间短；③评标委员会监督不到位；④招标主管的管理不规范。
2 改善企业采购招标制度的建议
2.1 建立健全规章制度
企业可以根据实际招投标过程中出现的问题制定相应的管理办法，但在制定过程中，要切实保证管理制度的实际操作性，并加强对制度的管理。建立健全招標管理制度，确保其有效实施，避免实施项目过程中存在违法，违规问题。
2.2 招投标管理的全面控制体系
为保障投标人的权益，招标项目的实施过程应在招标部门综合监控管理范围内。为保证投标人的权益，必须建立良好的投标管理机制，保证产品质量，约定时间和交货次数。为了达到这一目标应做到以下几点：①建立完善的信息反馈体系，确保投标人的权益，并与投标人保持密切沟通。收集反馈信息时，发现有私密交易时，必须严惩此类行为。严重的案件由公安部门另行处理。②签订管理体系法律合同作为依据。目的是为了减少争议的发生和保护投标人的全面性，合同内容必须具体规范。③为规范供需双方的权益，出现争议的书面协议应由双方签字。如果双方在项目实施过程中发生争议，双方可以按照书面合同进行谈判和调解。调解无效的，可根据中华人民共和国买卖合同进行相应的司法程序。
2.3 对电力物资招投标管理的流程进行优化
在优化电力投标管理过程中，应注意以下三点。①有必要根据技术要求对投标材料进行分类和管理，从高技术到低技术，从资金数额的比例大到小，以及材料的重要性，除以上三个原则以外，能够发挥关键作用的高价值材料必须置于重点管理的范畴。当然，招标的方式应以不同类型的材料为依据，如年度集中招标与批次集中招标不同，单次招标应与上述两种招标不同。②为避免招标工作过于盲目或过于抽象等问题，招投标材料的规划应规范化，必要时应严格要求管理，评审工作要细致。招标方案必须具备符合电力企业实际情况的招标条件。另外，招标人应对投标人资格要求更加严格，提高投标人资格预审力度，并从技术，声誉，经济状况等多方面进行检查，选择信誉好的投标人并有一定的经济实力来规避和控制招标的风险。③评标方法应采用综合评分法。为保证评判标准的可靠性，应综合评价投标单位，从投标单位的自我保障背景和服务质量承诺、报价的计算等方面的指标进行综合评估。
2.4 落实绩效考核机制
电力公司应建立包括公司招标投标领导小组，公司招标管理中心和供电公司物流服务分中心在内的投标绩效评估机构组织，制定科学评估指标和评估过程，并采取相应的评估方法来评估投标绩效的表现。同时，建立完善的奖惩机制。评估完成后，在整个招标过程中发挥重要作用的部门和个人，可以根据招标的各个环节和部门的主体，奖励起重要作用的部门和个人，给予使企业受到的经济损失的部门和个人惩罚。
2.5 健全招投标管理控制机制
招标部门要按照招投标项目的管理流程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资按质量，数量，按时交付。为此，具体措施如下：①建立完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人的沟通和联系，全面系统地收集相关反馈信息。一旦发现有后台交易，就必须认真对待各方，必要时还可以将其转交给司法部门。②在完善合同管理制度的基础上，进一步加强合同履行责任的监督管理。合同内容要规范，全面，具体。如有需要可聘请资深律师进行核查。这样做可以有效降低发生合同纠纷的可能性。③做好合同纠纷的调解工作。一旦供应商和买方在执行合同时发生纠纷，在进入仲裁之前可以通过协商解决。调解无效的，可以依照仲裁法的规定进行仲裁或直接进入有关司法程序。
3 电力物资招投标管理的技术创新
在创新过程中，为充分体现内外网站系统和离线评标系统的功能，我们只能不断完善招标业务流程和工作管理技术，构建电子招标管理系统。①电子投标管理系统可以保证文件信息的准确性和可靠性，并且保证其合法性；②电力物资采购项目全过程处于监管范围内，整个过程更加保密；③引入一些现代电子信息录入的先进方法和技术。比如“二维码”，通过二维码作为投标人提交相关信息的方法，可以提高信息录入的效率；④加强公开招标工作，并对开标进程进行有力控制。可以增加开标的视频管理系统，让投标人可以把网络视为投标视频；⑤开启招标查询系统的功能，让投标人随时随地了解招标项目的相关情况；⑥改进和完善中标结果的管理制度，通过简单的步骤，通过价目表可以快速校准标准；⑦投标人和网络网站互动系统的增加，可以使投标人能够更好地通过本系统进行投标工作。
4 结束语
总之，电力公司应从自身需要出发，建立完善的电力物资招投标管理制度，积极推进投标管理公开招标方式，规范管理流程，完善担保机制，积极引入电子信息管理技术，加强对招投标过程的全面监督，提高招标投标管理水平，使招标工作更公开，公平，公正。
参考文献
[1]王保彬.如何解决电力物资管理环节存在的问题[J].中外企业家，2017（23）.
[2]雷 林.基于信息化与标准化的电力物资仓储管理[J].现代经济信息，2017（17）.
[3]张 亮，陈 洁，沈志根.企业项目建设中的招标管理路径分析——以电力企业为例[J].中国商论，2017（33）.
[4]参 拉，张小芳，白 玛.新形势下加强电力物资督查管理的措施分析[J].科技经济导刊，2017（35）.
收稿日期：2018-7-24
关键词：电力物资；招投标管理；管理措施
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0281-02
引 言
随着改革开放的进一步发展，经济建设和人民群众对电力的需求不断增加。物资采购招标制度已成为解决这一问题的有效途径。物资招标是一种公开招标形式，它是以公开竞价形式将物资采购授予最低应价者承包。改革开放后，我国恢复和发展了招标制度和正式立法。它不仅是实现公开，公平，公正，诚实和诚信原则的一种方式，也是反腐败的重要体系。根据中华人民共和国招标投标法的规定，招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标是指邀请非特定法人或其他组织以招标公告方式招标；邀请招标是指邀请三个以上具有良好能力和良好信誉的特定法人或其他组织承担招标项目。
1 电力物资招投标管理过程中存在的主要问题分析
1.1 电力物资招投标管理的目标不清晰
由于大多数电力企业都是在招标采购过程中采用低成本，忽视了与供应商的关系，制造成本与产品质量和寿命的关系，而没有把重点放在建立更成熟的招投标市场体系。目前电力物资招投标管理的情况已经落后于电力制造业的发展速度。
1.2 电力物资招投标管理问题所在
电力物资招标管理存在三个主要问题。①电力物资招标的管理机制不完善，招标过程复杂，步骤多样化，相关法律法规和管理制度跟不上时代发展，导致电力招标出现不公平竞争，甚至评标体系不健全，都阻碍招标工作的正常进行；②招标管理人员的监督制度执行不力，更多的是监督流于形式。一些管理者滥用私权，秘密和中介机构秘密通风谋取私利，不能保证投标的公平公正，如果评标管理工作不到位，会对招标工作有很大的影响；③应加强对电力招标管理的监督管理。目前，监管体系内容有限，招标过程中存在的一些问题不能得到相应的政策，缺乏有效的监督措施和手段，信用程度不高。另外，监督部门没有采取实际行动，这使得非法分子违法犯罪成为可能，所以有必要从根本上改变投标的问题和监督必须得到有效加强。
1.3 电力物资投招标过程中各类参与者的管理不到位
各类参与人员在招标过程中的管理主要表现为：①招标代理机构管理不规范，招标机构职工素质不合格，投标资格和行为不规范，质量和程序不规范；②供应商管理不好，由于供应商投标文件中相关信息量巨大，评标过程中时间短；③评标委员会监督不到位；④招标主管的管理不规范。
2 改善企业采购招标制度的建议
2.1 建立健全规章制度
企业可以根据实际招投标过程中出现的问题制定相应的管理办法，但在制定过程中，要切实保证管理制度的实际操作性，并加强对制度的管理。建立健全招標管理制度，确保其有效实施，避免实施项目过程中存在违法，违规问题。
2.2 招投标管理的全面控制体系
为保障投标人的权益，招标项目的实施过程应在招标部门综合监控管理范围内。为保证投标人的权益，必须建立良好的投标管理机制，保证产品质量，约定时间和交货次数。为了达到这一目标应做到以下几点：①建立完善的信息反馈体系，确保投标人的权益，并与投标人保持密切沟通。收集反馈信息时，发现有私密交易时，必须严惩此类行为。严重的案件由公安部门另行处理。②签订管理体系法律合同作为依据。目的是为了减少争议的发生和保护投标人的全面性，合同内容必须具体规范。③为规范供需双方的权益，出现争议的书面协议应由双方签字。如果双方在项目实施过程中发生争议，双方可以按照书面合同进行谈判和调解。调解无效的，可根据中华人民共和国买卖合同进行相应的司法程序。
2.3 对电力物资招投标管理的流程进行优化
在优化电力投标管理过程中，应注意以下三点。①有必要根据技术要求对投标材料进行分类和管理，从高技术到低技术，从资金数额的比例大到小，以及材料的重要性，除以上三个原则以外，能够发挥关键作用的高价值材料必须置于重点管理的范畴。当然，招标的方式应以不同类型的材料为依据，如年度集中招标与批次集中招标不同，单次招标应与上述两种招标不同。②为避免招标工作过于盲目或过于抽象等问题，招投标材料的规划应规范化，必要时应严格要求管理，评审工作要细致。招标方案必须具备符合电力企业实际情况的招标条件。另外，招标人应对投标人资格要求更加严格，提高投标人资格预审力度，并从技术，声誉，经济状况等多方面进行检查，选择信誉好的投标人并有一定的经济实力来规避和控制招标的风险。③评标方法应采用综合评分法。为保证评判标准的可靠性，应综合评价投标单位，从投标单位的自我保障背景和服务质量承诺、报价的计算等方面的指标进行综合评估。
2.4 落实绩效考核机制
电力公司应建立包括公司招标投标领导小组，公司招标管理中心和供电公司物流服务分中心在内的投标绩效评估机构组织，制定科学评估指标和评估过程，并采取相应的评估方法来评估投标绩效的表现。同时，建立完善的奖惩机制。评估完成后，在整个招标过程中发挥重要作用的部门和个人，可以根据招标的各个环节和部门的主体，奖励起重要作用的部门和个人，给予使企业受到的经济损失的部门和个人惩罚。
2.5 健全招投标管理控制机制
招标部门要按照招投标项目的管理流程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资按质量，数量，按时交付。为此，具体措施如下：①建立完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人的沟通和联系，全面系统地收集相关反馈信息。一旦发现有后台交易，就必须认真对待各方，必要时还可以将其转交给司法部门。②在完善合同管理制度的基础上，进一步加强合同履行责任的监督管理。合同内容要规范，全面，具体。如有需要可聘请资深律师进行核查。这样做可以有效降低发生合同纠纷的可能性。③做好合同纠纷的调解工作。一旦供应商和买方在执行合同时发生纠纷，在进入仲裁之前可以通过协商解决。调解无效的，可以依照仲裁法的规定进行仲裁或直接进入有关司法程序。
3 电力物资招投标管理的技术创新
在创新过程中，为充分体现内外网站系统和离线评标系统的功能，我们只能不断完善招标业务流程和工作管理技术，构建电子招标管理系统。①电子投标管理系统可以保证文件信息的准确性和可靠性，并且保证其合法性；②电力物资采购项目全过程处于监管范围内，整个过程更加保密；③引入一些现代电子信息录入的先进方法和技术。比如“二维码”，通过二维码作为投标人提交相关信息的方法，可以提高信息录入的效率；④加强公开招标工作，并对开标进程进行有力控制。可以增加开标的视频管理系统，让投标人可以把网络视为投标视频；⑤开启招标查询系统的功能，让投标人随时随地了解招标项目的相关情况；⑥改进和完善中标结果的管理制度，通过简单的步骤，通过价目表可以快速校准标准；⑦投标人和网络网站互动系统的增加，可以使投标人能够更好地通过本系统进行投标工作。
4 结束语
总之，电力公司应从自身需要出发，建立完善的电力物资招投标管理制度，积极推进投标管理公开招标方式，规范管理流程，完善担保机制，积极引入电子信息管理技术，加强对招投标过程的全面监督，提高招标投标管理水平，使招标工作更公开，公平，公正。
参考文献
[1]王保彬.如何解决电力物资管理环节存在的问题[J].中外企业家，2017（23）.
[2]雷 林.基于信息化与标准化的电力物资仓储管理[J].现代经济信息，2017（17）.
[3]张 亮，陈 洁，沈志根.企业项目建设中的招标管理路径分析——以电力企业为例[J].中国商论，2017（33）.
[4]参 拉，张小芳，白 玛.新形势下加强电力物资督查管理的措施分析[J].科技经济导刊，2017（35）.
收稿日期：2018-7-24