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【摘要】实施造价控制对项目建设不同阶段形成的影响是不同的，建设项目前期工程造价控制效果最为明显。本文介绍了我国建设项目前期工作的现状与缺陷，分析了项目前期工程造价失控的原因，总结了工程造价在项目前期的重要性。
【关键词】工程造价 项目前期 存在问题 对策
随着现代建筑工程施工材料、人工费用的上涨造成了工程建设投资资金的不断增加，如何实现我国建筑工程行业及上下游企业的科学发展资金管理是保障的关
键。
1 工程造价在项目前期的重要性
科学的确定并进行有效地工程造价控制与管理是实现建筑工程项目管理目标的关键，而前期工程造价一直以来都未收到重视。在工程造价的研究中已经证明了工程造价与工程建设周期的重要关系。工程造价随着项目的进程其影响逐渐减小，投资累计资金逐渐增加。这也表明了工程建设投资的工程造价关键在项目的前期。全过程工程造价管理是从建筑工程项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止各个阶段的工程进行科学确定与有效控制的管理。其实施的核心是以基于动态控制的方法进行建筑工程项目的造价确定与控制。树立全过程工程造价管理理念，有助于企业提高对项目前期造价工作重要性的认识，有助于企业对建筑工程项目前期造价管理的开展。树立全过程工程造价管理理念，为企业建筑工程项目前期造价的实施奠定了基础，同时也能够通过全过程工程造价理念的树立指导企业工程造价的科学开展，为提高企业的经济效益、提高投资的经济性奠定基础。
2建设项目前期工作的现状及存在问题
2.1 投资决策阶段
控制工程造价的主要阶段就是前期决策阶段。在此阶段，需要在市场调研基础上，制定正确的市场战略；需要认真研究多种投资方案，并进行全过程造价比选，确定合理建设规模和产品方案；需要仔细对各种建设方案的技术经济指标进行比较，选择最佳建设方案；需要以优化建设方案为基础，确定投资总额。
2.2方案设计和施工图设计阶段
方案设计是指建设项目的整体策划和设计，并按照概预算方法来估算建设项目的总投资，并且向有关部门呈报结果申请审核，这是工程造价的最高限价。初步阶段确认的概算就是前期工程造价的最大限额和管理的指标，在以后招标和确定合同定价时都不能够超出这个最大额度。在完成总体设计后，对工程具体施工事项进行策划的阶段被称为施工图设计阶段，这个阶段的设计方案确定了实施建设工程的施工成本和方式。施工图设计阶段必须要编制施工图预算，并确保施工图预算不得超出工程概算。
2.3招投标阶段
建设方在招标前要依据施工图预算拟定一个招标底价，并且以此为基础进行招投标。中标价格就是建设和承包双方都认同的工程价款，也就是合同当中需要准确标示的价格。双方都应该严格履行责任，建设方应该准时给施工方拨款，施工方应当在保证质量的前提下准时完成施工。双方都应对控制工程造价负责，以确保双方都能够获取更多的经济利益。
2.4项目实施期
为了缩短建设周期和减少贷款利息，不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程，在没有进行方案优化，甚至没有方案设计的情况下直接进行施工图设计阶段，造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更。
3 项目前期工程造价失控的原因
3.1 决策失误易造成投资浪费
现在某些建设单位因为经验不足，将项目交给设计单位进行可行性研究，而某些设计单位为接到设计业务获取利益不择手段，并未遵守科学原则来编制可行性报告，而使用过去的相似项目的研究报告，只是把其中的工程概况和数据稍作改变，这样根本无法做到有针对性，甚至有的设计单位为了设计业务将不可行结论修改为可行结论。
3.2 工程建设前期工作阶段投资指标管理体系还不完善
我国目前造价咨询对建设项目前期工程造价的控制并不强，提到工程造价，首先被想到的是在施工阶段的造价管理和控制，却很少关注项目前期阶段的造价管理。因为忽略了工程前期造价的控制和合理确认，以及对工程造价的不到位管理，无法完善科学、可靠的投资指标管理体系，导致预算超概算，概算超估算的现象不能得到有效的控制。投资控制，简化为施工阶段造价控制，只在意承包价格、变更价格和结算价格，而忽略前期决策阶段，导致工程在决策阶段不能得到科学的论证，可行性研究改变为可批性研究，造成重大经济损失。
3.3 造价人员自身素质对前期造价控制的制约
我国造价专业人员的业务素质参差不齐，也是造成造价咨询管理工作始终未能向前期决策延伸的原因之一。建设项目的前期阶段造价咨询，对造价咨询人员能力要求非常高，既需要有高深的专业知识、丰富的造价咨询经验又要有一定的财务知识，较强的经济理论与眼界，这样的人才少之又少，使得造价咨询管理始终停留在简单的计量计价、价款管理阶段，而达不到财务顾问、决策咨询的水平。
4 建筑工程项目前期造价控制的方法与措施
4.1强化建筑工程勘探工作，提高前期勘探资料准确性。
强化建筑工程勘探工作是建筑工程设计工作的基础，是科学指导建筑工程施工的基础。在现代企业投资前期，应通过强化建筑工程勘探工作以及强化勘测资料的质量管理提高工程造价以及概预算的质量，为工程设计奠定基础。
4.2 以价值工程实现设计方案优化。
在建筑工程项目前期的造价管理与控制中，价值工程的应用能够使建筑工程项目功能更加合理、能够有效地控制工程造价、能够实现节约社会资源的目的。价值工程的应用帮助设计人员准确的了解用户需求、了解建筑工程各功能的比重，同时还能够充分考虑设计专家、建筑材料、施工单位等相关领域的建议，实现设计的科学性。价值工程的应用还能够使设计过程中设计方案的最优化，实现功能与造价的平衡。
4.3 以寿命周期费用分析实现建筑工程项目总造价的经济性。
通过全寿命周期成本角度进行的分析与研究，能够实现建筑工程项目整体的最佳平衡，实现建筑工程项目总体成本的最佳经济性。在建筑工程项目的规划与设计中，要加强设计人员与管理人员对早期决策、方案设计以及初步设计中寿命周期费用的分析与管理。
4.4 强化限额设计，实现投资的合理性。
在建筑工程项目前期的造价管理与控制中，还应通过限额设计的开展实现投资的合理性。以限额设计实现工程造价的控制、实现技术与经济关系的处理、实现设计单位经济责任的确定。在限额设计的实施过程中，应通过贯穿于可行性研究、、初步勘查直至施工图设计完成的整个过程的限额设计实现每一步骤的限额设计管理、达到工程造价控制与管理的目的。
4.5 以标准化设计降低建筑工程总造价
标准化设计是采用国家、省市以及行业标准通用设计的过程。以标准化设计可以减少和节约设计费用、减少非标准构件设计与生产费用、可以有效提高建筑工程的施工速度、可以避免工程质量通病的发生，而且，通过标准化设计还有助于建筑工程企业标准化水平的提高，为企业后续投资奠定良好的经验基础。
5 结论
综上所述，工程造价的源头是投资决策，想要真正的控制项目的总投资，就要抓住起源，改变观念，将造价管理的重心延伸到施工之前的决策阶段，增强前期工作中对于工程造价的控制和管理，深入进行可行性研究，以免做出失误的决策，使效果事半功倍。对项目前期工程造价管理加大重视，化被动为主动，从被动的反映造价结果，转为主动影响投资决策，促使工程造价管理工作适应发展的需求，创造更加良好的社会和经济效益。
【参考文献】
[1]何其彩.浅谈建设项目的工程造价控制[J].中小企业管理与科技，2011年08期.
[2]谢彩霞，邵景阳.论工程价格的有效控制[J].华章，2011年19期
[3]牟雪艳。赵畅.浅析工程造价投资管理措施[0].科技资讯，2012午O1期.
周鑫，1980年，注册造价师，二级建造师，助理工程师，多年来一直从事工程造价咨询工作。
【关键词】工程造价 项目前期 存在问题 对策
随着现代建筑工程施工材料、人工费用的上涨造成了工程建设投资资金的不断增加，如何实现我国建筑工程行业及上下游企业的科学发展资金管理是保障的关
键。
1 工程造价在项目前期的重要性
科学的确定并进行有效地工程造价控制与管理是实现建筑工程项目管理目标的关键，而前期工程造价一直以来都未收到重视。在工程造价的研究中已经证明了工程造价与工程建设周期的重要关系。工程造价随着项目的进程其影响逐渐减小，投资累计资金逐渐增加。这也表明了工程建设投资的工程造价关键在项目的前期。全过程工程造价管理是从建筑工程项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止各个阶段的工程进行科学确定与有效控制的管理。其实施的核心是以基于动态控制的方法进行建筑工程项目的造价确定与控制。树立全过程工程造价管理理念，有助于企业提高对项目前期造价工作重要性的认识，有助于企业对建筑工程项目前期造价管理的开展。树立全过程工程造价管理理念，为企业建筑工程项目前期造价的实施奠定了基础，同时也能够通过全过程工程造价理念的树立指导企业工程造价的科学开展，为提高企业的经济效益、提高投资的经济性奠定基础。
2建设项目前期工作的现状及存在问题
2.1 投资决策阶段
控制工程造价的主要阶段就是前期决策阶段。在此阶段，需要在市场调研基础上，制定正确的市场战略；需要认真研究多种投资方案，并进行全过程造价比选，确定合理建设规模和产品方案；需要仔细对各种建设方案的技术经济指标进行比较，选择最佳建设方案；需要以优化建设方案为基础，确定投资总额。
2.2方案设计和施工图设计阶段
方案设计是指建设项目的整体策划和设计，并按照概预算方法来估算建设项目的总投资，并且向有关部门呈报结果申请审核，这是工程造价的最高限价。初步阶段确认的概算就是前期工程造价的最大限额和管理的指标，在以后招标和确定合同定价时都不能够超出这个最大额度。在完成总体设计后，对工程具体施工事项进行策划的阶段被称为施工图设计阶段，这个阶段的设计方案确定了实施建设工程的施工成本和方式。施工图设计阶段必须要编制施工图预算，并确保施工图预算不得超出工程概算。
2.3招投标阶段
建设方在招标前要依据施工图预算拟定一个招标底价，并且以此为基础进行招投标。中标价格就是建设和承包双方都认同的工程价款，也就是合同当中需要准确标示的价格。双方都应该严格履行责任，建设方应该准时给施工方拨款，施工方应当在保证质量的前提下准时完成施工。双方都应对控制工程造价负责，以确保双方都能够获取更多的经济利益。
2.4项目实施期
为了缩短建设周期和减少贷款利息，不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程，在没有进行方案优化，甚至没有方案设计的情况下直接进行施工图设计阶段，造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更。
3 项目前期工程造价失控的原因
3.1 决策失误易造成投资浪费
现在某些建设单位因为经验不足，将项目交给设计单位进行可行性研究，而某些设计单位为接到设计业务获取利益不择手段，并未遵守科学原则来编制可行性报告，而使用过去的相似项目的研究报告，只是把其中的工程概况和数据稍作改变，这样根本无法做到有针对性，甚至有的设计单位为了设计业务将不可行结论修改为可行结论。
3.2 工程建设前期工作阶段投资指标管理体系还不完善
我国目前造价咨询对建设项目前期工程造价的控制并不强，提到工程造价，首先被想到的是在施工阶段的造价管理和控制，却很少关注项目前期阶段的造价管理。因为忽略了工程前期造价的控制和合理确认，以及对工程造价的不到位管理，无法完善科学、可靠的投资指标管理体系，导致预算超概算，概算超估算的现象不能得到有效的控制。投资控制，简化为施工阶段造价控制，只在意承包价格、变更价格和结算价格，而忽略前期决策阶段，导致工程在决策阶段不能得到科学的论证，可行性研究改变为可批性研究，造成重大经济损失。
3.3 造价人员自身素质对前期造价控制的制约
我国造价专业人员的业务素质参差不齐，也是造成造价咨询管理工作始终未能向前期决策延伸的原因之一。建设项目的前期阶段造价咨询，对造价咨询人员能力要求非常高，既需要有高深的专业知识、丰富的造价咨询经验又要有一定的财务知识，较强的经济理论与眼界，这样的人才少之又少，使得造价咨询管理始终停留在简单的计量计价、价款管理阶段，而达不到财务顾问、决策咨询的水平。
4 建筑工程项目前期造价控制的方法与措施
4.1强化建筑工程勘探工作，提高前期勘探资料准确性。
强化建筑工程勘探工作是建筑工程设计工作的基础，是科学指导建筑工程施工的基础。在现代企业投资前期，应通过强化建筑工程勘探工作以及强化勘测资料的质量管理提高工程造价以及概预算的质量，为工程设计奠定基础。
4.2 以价值工程实现设计方案优化。
在建筑工程项目前期的造价管理与控制中，价值工程的应用能够使建筑工程项目功能更加合理、能够有效地控制工程造价、能够实现节约社会资源的目的。价值工程的应用帮助设计人员准确的了解用户需求、了解建筑工程各功能的比重，同时还能够充分考虑设计专家、建筑材料、施工单位等相关领域的建议，实现设计的科学性。价值工程的应用还能够使设计过程中设计方案的最优化，实现功能与造价的平衡。
4.3 以寿命周期费用分析实现建筑工程项目总造价的经济性。
通过全寿命周期成本角度进行的分析与研究，能够实现建筑工程项目整体的最佳平衡，实现建筑工程项目总体成本的最佳经济性。在建筑工程项目的规划与设计中，要加强设计人员与管理人员对早期决策、方案设计以及初步设计中寿命周期费用的分析与管理。
4.4 强化限额设计，实现投资的合理性。
在建筑工程项目前期的造价管理与控制中，还应通过限额设计的开展实现投资的合理性。以限额设计实现工程造价的控制、实现技术与经济关系的处理、实现设计单位经济责任的确定。在限额设计的实施过程中，应通过贯穿于可行性研究、、初步勘查直至施工图设计完成的整个过程的限额设计实现每一步骤的限额设计管理、达到工程造价控制与管理的目的。
4.5 以标准化设计降低建筑工程总造价
标准化设计是采用国家、省市以及行业标准通用设计的过程。以标准化设计可以减少和节约设计费用、减少非标准构件设计与生产费用、可以有效提高建筑工程的施工速度、可以避免工程质量通病的发生，而且，通过标准化设计还有助于建筑工程企业标准化水平的提高，为企业后续投资奠定良好的经验基础。
5 结论
综上所述，工程造价的源头是投资决策，想要真正的控制项目的总投资，就要抓住起源，改变观念，将造价管理的重心延伸到施工之前的决策阶段，增强前期工作中对于工程造价的控制和管理，深入进行可行性研究，以免做出失误的决策，使效果事半功倍。对项目前期工程造价管理加大重视，化被动为主动，从被动的反映造价结果，转为主动影响投资决策，促使工程造价管理工作适应发展的需求，创造更加良好的社会和经济效益。
【参考文献】
[1]何其彩.浅谈建设项目的工程造价控制[J].中小企业管理与科技，2011年08期.
[2]谢彩霞，邵景阳.论工程价格的有效控制[J].华章，2011年19期
[3]牟雪艳。赵畅.浅析工程造价投资管理措施[0].科技资讯，2012午O1期.
周鑫，1980年，注册造价师，二级建造师，助理工程师，多年来一直从事工程造价咨询工作。