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摘要：本文分析宝丰县近年来对气象服务的规范化管理，如何推进气象更好地服务于中原经济区建设。
关键词：为农服务发展现状；规范化管理；存在问题分析
1 河南省气象为农服务发展现状
农业安天下，气象保农业。目前，以“观测自动化、预报精细化、评估定量化、服务社会化、流程科学化、管理规范化、科研集约化、队伍专业化”为主要特征的现代农业气象业务服务体系在河南初步形成，基本实现由传统农业气象向现代农业气象转变。现代农业气象业务服务体系的构建，使得河南气象为农服务的科技内涵日益丰富，业务能力和服务水平明显提升，为保障河南粮食总产连续11年居全国第一、连续九年增产做出了积极贡献。
1.1 确立现代农业气象业务服务新理念 经过三年试点建设，以服务现代农业需求为牵引，确立了现代农业气象业务服务新理念，实现了七个转变。
1.2 创建自动化观测、精细化预报、定量化评估、规范化管理核心业务体系 一是科学调整站网布局和观测项目。新建了5个国家农业气象二级观测站。二是增强自动化观测能力。布设了161部自动土壤水分观测站，建成了全省自动土壤墒情监测网并投入业务化运行。同时为各级台站配备了142部便携式土壤水分速测仪；并为部分基层台站配备了一批便携式叶面积仪、叶绿素仪、糖度仪等专业观测仪器。
2 气象为农服务规范化管理进展情况
2.1 加强部门合作，有效利用社会资源 通过加强部门合作，积极促进资源共享，探索基层公共气象服务的新路子。气象部门加强与国土资源、建设、交通、电力、农业、林业、卫生、安全监管等部门建立了联合预警制度；与广电、电信、移动、联通等部门合作建立了气象灾害预警信息传播通道；与通讯管理局合作，建立气象灾害预警信息发布“绿色通道”的监督管理机制；省气象局目前已与10余家省直部门签署合作协议或联合发文，共同推进气象为农服务建设。
2.2 坚持省级指导，规范推进各项工作 充分发挥省级技术、人才优势，加强总体规划设计，做到高起点规划、高标准设计、高效率推广，高质量服务。一是集约化开发了一体化现代农业气象业务平台、现代农业气象服务平台和全省预警大喇叭、电子显示屏监控平台，实现了多种农业气象观测数据、服务指标的快速查询及服务产品的快速发布，提高了服务的针对性和实用性；二是了建立农业气象技术规范。建立了20多项现代农业气象规范、流程、指标、标准，夯实了现代农业气象技术基础；三是规范观测方法。针对现代农气业务服务需求，编印了《河南省现代农业气象观测方法》及对应的观测薄、年报表。
2.3 推进农业气象标准化建设 2012年申请气象行业标准共3项，涉及到农业气象灾害等级以及农业气象观测仪器的使用考核规范等方面，包括《夏玉米大风倒伏等级》、《土壤水分自动观测仪静态测试和动态考核方法》和《冻土与干土层的观测-FDR和地温法》，完成申报《夏玉米大风倒伏预警标准》。目前均已上报中国气象局政策法规司。2011年申请立项的气象行业标准《北方夏玉米干旱等级》正在按年度计划推进。
3 气象为农服务规范化管理存在的问题分析
河南在气象为农服务规范化管理虽然取得一定进展，但与气象为农服务“两个体系”的要求不相适应的问题仍很突出，特别是在机构建设、基层队伍建设、经费投入、政策保障等长效机制建设方面滞后于气象为农服务工作的推进速度。
3.1 气象为农服务体制机制不健全 虽然目前大部分市县成立了气象灾害防御领导小组或者气象灾害应急指挥部，但是还有少部分市县气象为农服务机构不健全，没有解决地方编制。尽管我省各级气象部门做了大量的工作，但争取地方机构编制仍面临很大困难，新设立具有地方编制、地方财政支持的防灾减灾机构难度较大，部分地方政府财力不足，难以确保对气象为农服务工作的持续支持，管理体制还没有理顺，运行机制还没有有效建立。
3.2 气象为农服务方面的政策法规不够健全 气象为农服务工作需要强有力的政策依据和地方法规规章予以规范。
4 气象为农服务规范化管理思路
4.1 基本原则 按照“气象工作政府化，气象业务现代化，气象服务社会化”的要求，遵循“统筹规划、突出重点，整合资源、提高效率，分类指导、分级负责，需求牵引、科技支撑，政府主导、社会参与”的原则，立足现有基础，进一步完善气象为农服务管理体制机制。
4.2 主要措施 建立健全组织机构。建立健全县乡气象为农服务组织管理机构，县级机构可解决一定的人员编制。县级可成立气象灾害防御指挥部、防雷减灾办公室、人工影响天气领导小组、气象信息员管理办公室和气象防灾减灾中心等组织机构。
4.3 推进气象为农服务“两个体系”建设与地方工作的对接融合 深入推进气象为农服务“两个体系”建设融入和保障“三农”工作。推进“两个体系”建设与农业农村发展实际需求的对接融合，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
5 小结
几年来，我省在现代农业气象业务服务试点建设当中，积累了很好的经验，建立了大量的行之有效的服务模式和方式，在全国率先提出了农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设思路，气象为农服务内涵得到很大提升。加强气象为农服务“两个体系”建设，强化气象为农服务，是落实科学发展观的重要实践，是惠及全国广大农民的民生工程，关系国家粮食安全和农业生产稳定，关系农业和农村经济社会发展。
参考文献
[1] 王建林，现代农业气象业务[M]，北京：气象出版社.2010：95-96.
[2] 贺伟光，周口市农业气候资源变化及其利弊分析[J]，安徽农业科学2012（27）：13505-13507、13511.
关键词：为农服务发展现状；规范化管理；存在问题分析
1 河南省气象为农服务发展现状
农业安天下，气象保农业。目前，以“观测自动化、预报精细化、评估定量化、服务社会化、流程科学化、管理规范化、科研集约化、队伍专业化”为主要特征的现代农业气象业务服务体系在河南初步形成，基本实现由传统农业气象向现代农业气象转变。现代农业气象业务服务体系的构建，使得河南气象为农服务的科技内涵日益丰富，业务能力和服务水平明显提升，为保障河南粮食总产连续11年居全国第一、连续九年增产做出了积极贡献。
1.1 确立现代农业气象业务服务新理念 经过三年试点建设，以服务现代农业需求为牵引，确立了现代农业气象业务服务新理念，实现了七个转变。
1.2 创建自动化观测、精细化预报、定量化评估、规范化管理核心业务体系 一是科学调整站网布局和观测项目。新建了5个国家农业气象二级观测站。二是增强自动化观测能力。布设了161部自动土壤水分观测站，建成了全省自动土壤墒情监测网并投入业务化运行。同时为各级台站配备了142部便携式土壤水分速测仪；并为部分基层台站配备了一批便携式叶面积仪、叶绿素仪、糖度仪等专业观测仪器。
2 气象为农服务规范化管理进展情况
2.1 加强部门合作，有效利用社会资源 通过加强部门合作，积极促进资源共享，探索基层公共气象服务的新路子。气象部门加强与国土资源、建设、交通、电力、农业、林业、卫生、安全监管等部门建立了联合预警制度；与广电、电信、移动、联通等部门合作建立了气象灾害预警信息传播通道；与通讯管理局合作，建立气象灾害预警信息发布“绿色通道”的监督管理机制；省气象局目前已与10余家省直部门签署合作协议或联合发文，共同推进气象为农服务建设。
2.2 坚持省级指导，规范推进各项工作 充分发挥省级技术、人才优势，加强总体规划设计，做到高起点规划、高标准设计、高效率推广，高质量服务。一是集约化开发了一体化现代农业气象业务平台、现代农业气象服务平台和全省预警大喇叭、电子显示屏监控平台，实现了多种农业气象观测数据、服务指标的快速查询及服务产品的快速发布，提高了服务的针对性和实用性；二是了建立农业气象技术规范。建立了20多项现代农业气象规范、流程、指标、标准，夯实了现代农业气象技术基础；三是规范观测方法。针对现代农气业务服务需求，编印了《河南省现代农业气象观测方法》及对应的观测薄、年报表。
2.3 推进农业气象标准化建设 2012年申请气象行业标准共3项，涉及到农业气象灾害等级以及农业气象观测仪器的使用考核规范等方面，包括《夏玉米大风倒伏等级》、《土壤水分自动观测仪静态测试和动态考核方法》和《冻土与干土层的观测-FDR和地温法》，完成申报《夏玉米大风倒伏预警标准》。目前均已上报中国气象局政策法规司。2011年申请立项的气象行业标准《北方夏玉米干旱等级》正在按年度计划推进。
3 气象为农服务规范化管理存在的问题分析
河南在气象为农服务规范化管理虽然取得一定进展，但与气象为农服务“两个体系”的要求不相适应的问题仍很突出，特别是在机构建设、基层队伍建设、经费投入、政策保障等长效机制建设方面滞后于气象为农服务工作的推进速度。
3.1 气象为农服务体制机制不健全 虽然目前大部分市县成立了气象灾害防御领导小组或者气象灾害应急指挥部，但是还有少部分市县气象为农服务机构不健全，没有解决地方编制。尽管我省各级气象部门做了大量的工作，但争取地方机构编制仍面临很大困难，新设立具有地方编制、地方财政支持的防灾减灾机构难度较大，部分地方政府财力不足，难以确保对气象为农服务工作的持续支持，管理体制还没有理顺，运行机制还没有有效建立。
3.2 气象为农服务方面的政策法规不够健全 气象为农服务工作需要强有力的政策依据和地方法规规章予以规范。
4 气象为农服务规范化管理思路
4.1 基本原则 按照“气象工作政府化，气象业务现代化，气象服务社会化”的要求，遵循“统筹规划、突出重点，整合资源、提高效率，分类指导、分级负责，需求牵引、科技支撑，政府主导、社会参与”的原则，立足现有基础，进一步完善气象为农服务管理体制机制。
4.2 主要措施 建立健全组织机构。建立健全县乡气象为农服务组织管理机构，县级机构可解决一定的人员编制。县级可成立气象灾害防御指挥部、防雷减灾办公室、人工影响天气领导小组、气象信息员管理办公室和气象防灾减灾中心等组织机构。
4.3 推进气象为农服务“两个体系”建设与地方工作的对接融合 深入推进气象为农服务“两个体系”建设融入和保障“三农”工作。推进“两个体系”建设与农业农村发展实际需求的对接融合，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
5 小结
几年来，我省在现代农业气象业务服务试点建设当中，积累了很好的经验，建立了大量的行之有效的服务模式和方式，在全国率先提出了农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设思路，气象为农服务内涵得到很大提升。加强气象为农服务“两个体系”建设，强化气象为农服务，是落实科学发展观的重要实践，是惠及全国广大农民的民生工程，关系国家粮食安全和农业生产稳定，关系农业和农村经济社会发展。
参考文献
[1] 王建林，现代农业气象业务[M]，北京：气象出版社.2010：95-96.
[2] 贺伟光，周口市农业气候资源变化及其利弊分析[J]，安徽农业科学2012（27）：13505-13507、13511.