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林木种苗的生产是发展林业的前提,林木种苗是林业生态建设的重要基础和物资保障,林木种苗供应的好坏,直接关系到林业生态建设的速度和质量。林木种苗的生产与供应除受林木资源、气候条件、社会因素和市场经济的影响之外,往往林木种苗生产的超前性与当前生态造林、城乡绿化等规划的滞后性相悖而不能同步,如何解决林木种苗供应与需求之间的矛盾是种苗产业发展的主要难题之一。因此,做好近期的种苗供需形势分析与预测,是缓解当前种苗供需矛盾的主要措施。