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从1949年到1958年,共产党在上海进行了游民收容改造工作。在"游民"名义下,共产党不仅把旧上海非常猖獗的小偷、扒手、乞丐以及薄刀党等社会游荡分子加以收容改造,同时也把妓女作为受害者加以"拯救",更重要的是重新界定了从旧政权下挤压出来的各种无法谋生的旧人员。共产党把这些人统统归入"游民"这个行列,既为他们在社会等级秩序表中找到了一个位置,也为共产党人处理这个问题提供了依据。