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自古以来，“城市”这两个字，就把经济与防卫结合在一起，先有市，后有城。“市”是商品交换的集散地，城，即城廓，起先是防范野兽，而后是防止部落入侵。古语说“造廓以卫君”廓是起防范作用的。城市的发展都是从发展城市功能入手的，所以城市功能的多样化，体现了现代城市文明的程度。 时值世纪之交，随着市场经济的不断发展和完善，我们要高扬爱国的旗帜，调节城市各项功能的发展，在市场经济的要求下，发展城市的防卫功能，加强人民防空建设。 着眼点：看清形势，认识到位，在城市建设的发展中．摆正发展经济与发展防卫的关系 从国际形势看，