论文部分内容阅读
信息化建设的创新发展，在一定程度上改变了传统社会的结构形式，经济的快速转型，使国土资源在建设与管理的过程中，受到了社会各界的广泛关注。由于国土资源在经济建设的过程中具有重要作用，现阶段还需要加强对国土资源信息数据的管理力度。此外，相关部门还可以结合信息技术的优势，将国土资源管理与信息化建设有机结合，同时还需要解决国土资源信息化建设过程中的问题与不足，并深入的分析制约管理效果提升的相关因素，进而探索出利于国土资源信息化建设进程的有效对策。
国土资源属于整体建设过程中的重要物质保障，也是社会群众与工业生产的基础。为了强化对国土资源的管理，相关部门需要将信息化技术融入到国土资源的管理活动当中。另外，推进国土资源信息化的建设进程，不仅有助于提高资源的利用率，还可以推动国土资源建设的可持续发展。
一、国土资源在信息化建设过程中的问题与不足
（一）缺乏健全化的国土资源管理体制
在国土资源的管理部门当中，针对信息数据的使用和维护等工作，由于缺乏完善化以及健全化的管理制度作为基础保障，导致在实施国土资源管理以及信息化建设的过程中，对于不同部门之间所分配的职责差别较大，且影响到了任务的执行力度以及执行情况。与此同时，缺乏健全的管理制度以及约束职能，导致各部门之间各自为政，且难以避免责任推脱的现象，致使整体的业务流程时常会出现中断问题，不仅不利于国土资源管理工作的有效开展，同时还降低了信息化建设的总体进程。
（二）缺乏有效的数据安全管理体系
1.防范于安全管理制度不完善
在通常情况下，负责国土资源管理的部门所涉及到的信息数据都必须严格保密，针对公开化或已经投入到使用过程中的国土资源信息数据，也同样需要进行严格的审核与把关，避免信息泄露对国土资源管理工作带来的不良影响。然而，现阶段部分地区缺乏对国土资源信息数据保密工作重要性的认识，且相应的防范制度以及安全管理措施不尽完善，不利于国土资源管理工作的有效实施。
2.缺乏良好的问题解决措施
随着网络的快速发展，其间所涉及到的内容较多，并且具有复杂化的特点，再加上相关部门缺少对网络信息技术安全性的管理制度以及执行力度，所以难以避免安全隐患事故的发生。同时，意识的缺失导致管理部门缺少突发性安全事件应对措施的设定，再加上相关人员的问题解决能力不足，且无法及时找到有效的整改措施对相关问题进行处理，进而影响到了国土资源信息数据的安全管理质量。
（三）缺乏统一化的信息数据建设标准
现阶段在国土资源管理工作的实施过程中，相关部门并不能够根据信息的汇总情况，建立相应的规划以及建设预案，这是由于缺乏统一的信息化建设标准所导致。在通常情况下，相关部门会根据自身意愿实施软件开发工作，并且在管理工作的实施过程中，呈现出了独立化以及零散化的状态，进而严重影响到了国土资源信息化建设的整体水平。由于国土资源所涉及到的方面较多，其中包括土地、海洋等不同部门的共同参与，并且具有涉及范围广、包含内容多等方面的特点，再加上不同部门所实施的工作要求具有较大的差异，导致数据的整合格式也不尽相同，因而对信息数据的整合以及转换工作带来了一定的难度，不仅降低了信息数据的共享效率，还会对资源信息化建设的质量带来不良影响。
二、加强国土资源信息化建设力度的有效措施
（一）树立良好的管理理念
1.加强对国土资源信息化建设重要性的认识
有关部门需要顺应时代的发展趋势，开展专业的培训教育工作，确保各个部门和岗位相关人员能够充分的认识到建设信息化国土资源管理制度的重要性，并推动行政审批环节的创新改革。此外，国土资源管理部门还需要加大对信息化建设的宣传力度，构建以信息技术为核心的工作氛围，促使各部门人员能够自觉的投入到信息化培训和教育工作当中，保障各项业务能够被顺利执行。
2.构建良好的组织观念
由于国土资源信息化建设具有复杂化的特点，所以在实施此项工作的同时，需要保障相关部门人员能够树立良好的组织观念，同时还需要以领导为核心，建立良好的责任机制，确保各部门人员都能够明确自身的职责范围以及权责义务。此外，管理部门需要加大对国土资源信息化建设的宣传力度，帮助员工树立良好的信息化建设理念，并自觉将相关工作落实到位。另外，有关部门需要结合信息化工作的规划目标，并加强各部门与人员之间的合作力度，通过提高凝聚力，推动国土资源信息化建设进程。
（二）完善国土信息化建设的相关制度
1.构建信息公开制度
为了实现各部门之间的协同运作，相关部门需要在确保国土资源信息安全性以及保密性的基础上，建立严谨的信息公开制度，并将可以公开的国土资源信息、动态、指导、政策以及方针等方面的内容发布到官方网站当中，确保各个部门与社会群众能够及时的掌握国土资源信息的变化情况，推动公开化、透明化以及共享化的政务信息运作机制的建设进程。此外，针对有效信息进行公开的过程中，管理部门还需要将信息公开条例当中的规定作为基础指导，全面化的开展国土资源信息公示工作，保障信息数据在发布环节的准确性以及实时性。
2.构建网络管理制度
网络环境具有复杂化的特点，有关部门需要结合信息技术的发展情况，构建完善的计算机技术、网络技术以及机房的管理制度，同時还需要针对网络运维、应急机制等方面的内容，建立良好的管理体系，为信息化建设的顺利开展提供基础保障，确保各项工作能够朝着规范化的方向迈进，实现网络平台以及信息技术的稳定化和高效化运转。
3.保证信息安全性
在对国土资源数据信息公示之前，相关部门还需要提前进行申请以及受理工作，并结合所提供的数据信息对其进行严格的审查与监督，对于涉及隐私以及商业机密的数据信息，除了需要筛选之外，还应充分的落实保密工作，并加大管理以及监督力度，为数据信息的安全性提供保障。 （三）实现对技术的创新
1.建设完善的软硬件设施
为了能够有效落实信息化建设工作，管理部门需要在加大投入的同时，引进完善的软件以及硬件等方面的设施，在针对电子政务共享平台以及综合监督等方面的内容，发挥出软件与硬件设施的最大效用，进而达到扩大信息化管理范围的效果。除此之外，设备的引进是技术运行的基础，相关部门还需要将新型技术融入到数据库当中，对各项信息数据进行细化处理、分类并归纳，再将信息化数据融入到子系统当中，实现管理部门相关业务与信息技术的有效融合。
2.创新信息化技术
为了保障防御体系的安全性与完整性，相关部门需要结合信息化技术的发展趋势，并借助信息平台与电子系统，实现对信息化技术的创新，再构建良好的管理架构体系，实现对信息系统以及数据等资源的全面化防护，进而为数据信息的公示与传递提供安全保障。与此同时，相关部门还需要加强对安全保障制度的建设以及执行力度，并結合信息数据以及相关文件的保密程度，确定管理的实际范围，保障机密信息在管理与储存的过程中，不会受到泄露问题的影响。此外，积极的开发共享以及服务技术，不仅能够满足社会群众对于国土资源信息的需求，还可以为其提供更加优质的信息化服务。
（四）加强对国土资源信息建设的开发和利用
建立以国土资源信息数据为核心的体系建设，并推动思想建设工程逐渐朝着标准化的方向发展，有助于强化信息资源的整理、加工以及开发等方面的工作力度，促进国土资源信息化服务体系的建设进程。为了扩大国土资源信息化建设的适用范围，相关部门需要在各个地区的信息中心开展意见征求活动，并利用多样化的信息反馈渠道，提取有效的评价意见和建议，进而对整体系统的功能进行完善，确保信息建设的推广与应用。同时，全面化的推进国土资源信息建设进程，有助于提高相关部门的行政以及调控能力，并对资源信息实施更加严格的监管。
（五）加大对国土资源信息化建设的投入力度
1.加强人力资源建设投入
充足的人力资源建设是技术设备以及制度有效运行的基础保障，国土资源相关部门需要在筹集资金的同时，设置人员引进专项资金，并引进综合型的专业人才，进而打造高素质、高水平的信息化人才队伍。不仅如此。相关部门还需要加大对人才的培训和教育力度，通过专业的岗前培训以及后期强化培训，达到提升人员业务能力以及职能素养的目的。与此同时，在人才队伍的建设过程当中，还需要建立完善的沟通以及合作机制，确保能够在部门内部形成良好的团队氛围，为各项业务的顺利开展提供保障。
2.加大对设备资金的投入
国土资源信息化建设离不开设备及资金的支撑，除了可以利用政府的财政支撑之外，相关部门还需要拓展多样化的社会筹资渠道，并从中获取相应的补偿费用以及资金支持，进而投入到国土资源信息化建设的过程中，提高建设的效率和水平。除此之外，在资金的使用和安排过程中，相关部门需要通过对各资金项目的统筹规划，并树立“统一调度、专款专用”的理念，确保资金资源能够被充分使用，避免出现成本损失。
结语：国土资源信息化建设具有系统性以及复杂化的特点，且涉及到的业务信息、数据以及服务等方面的内容较多，在建设的过程中，相关部门需要以信息化为核心，并借助现代化的规划以及设计方法，同时还需要加强对信息化建设的统筹管理力度，为信息化建设项目的有效实施提供保障。除此之外，国土资源相关部门还需要加大对资金的投入力度，并引进先进的信息技术以及充足的软硬件设备，在保障信息数据安全性的同时，避免共享机制当中的信息泄露问题，确保国土资源信息化建设与管理工作能够顺应新形势的发展需求。
（作者单位：烟台市莱山区自然资源调查服务中心）
国土资源属于整体建设过程中的重要物质保障，也是社会群众与工业生产的基础。为了强化对国土资源的管理，相关部门需要将信息化技术融入到国土资源的管理活动当中。另外，推进国土资源信息化的建设进程，不仅有助于提高资源的利用率，还可以推动国土资源建设的可持续发展。
一、国土资源在信息化建设过程中的问题与不足
（一）缺乏健全化的国土资源管理体制
在国土资源的管理部门当中，针对信息数据的使用和维护等工作，由于缺乏完善化以及健全化的管理制度作为基础保障，导致在实施国土资源管理以及信息化建设的过程中，对于不同部门之间所分配的职责差别较大，且影响到了任务的执行力度以及执行情况。与此同时，缺乏健全的管理制度以及约束职能，导致各部门之间各自为政，且难以避免责任推脱的现象，致使整体的业务流程时常会出现中断问题，不仅不利于国土资源管理工作的有效开展，同时还降低了信息化建设的总体进程。
（二）缺乏有效的数据安全管理体系
1.防范于安全管理制度不完善
在通常情况下，负责国土资源管理的部门所涉及到的信息数据都必须严格保密，针对公开化或已经投入到使用过程中的国土资源信息数据，也同样需要进行严格的审核与把关，避免信息泄露对国土资源管理工作带来的不良影响。然而，现阶段部分地区缺乏对国土资源信息数据保密工作重要性的认识，且相应的防范制度以及安全管理措施不尽完善，不利于国土资源管理工作的有效实施。
2.缺乏良好的问题解决措施
随着网络的快速发展，其间所涉及到的内容较多，并且具有复杂化的特点，再加上相关部门缺少对网络信息技术安全性的管理制度以及执行力度，所以难以避免安全隐患事故的发生。同时，意识的缺失导致管理部门缺少突发性安全事件应对措施的设定，再加上相关人员的问题解决能力不足，且无法及时找到有效的整改措施对相关问题进行处理，进而影响到了国土资源信息数据的安全管理质量。
（三）缺乏统一化的信息数据建设标准
现阶段在国土资源管理工作的实施过程中，相关部门并不能够根据信息的汇总情况，建立相应的规划以及建设预案，这是由于缺乏统一的信息化建设标准所导致。在通常情况下，相关部门会根据自身意愿实施软件开发工作，并且在管理工作的实施过程中，呈现出了独立化以及零散化的状态，进而严重影响到了国土资源信息化建设的整体水平。由于国土资源所涉及到的方面较多，其中包括土地、海洋等不同部门的共同参与，并且具有涉及范围广、包含内容多等方面的特点，再加上不同部门所实施的工作要求具有较大的差异，导致数据的整合格式也不尽相同，因而对信息数据的整合以及转换工作带来了一定的难度，不仅降低了信息数据的共享效率，还会对资源信息化建设的质量带来不良影响。
二、加强国土资源信息化建设力度的有效措施
（一）树立良好的管理理念
1.加强对国土资源信息化建设重要性的认识
有关部门需要顺应时代的发展趋势，开展专业的培训教育工作，确保各个部门和岗位相关人员能够充分的认识到建设信息化国土资源管理制度的重要性，并推动行政审批环节的创新改革。此外，国土资源管理部门还需要加大对信息化建设的宣传力度，构建以信息技术为核心的工作氛围，促使各部门人员能够自觉的投入到信息化培训和教育工作当中，保障各项业务能够被顺利执行。
2.构建良好的组织观念
由于国土资源信息化建设具有复杂化的特点，所以在实施此项工作的同时，需要保障相关部门人员能够树立良好的组织观念，同时还需要以领导为核心，建立良好的责任机制，确保各部门人员都能够明确自身的职责范围以及权责义务。此外，管理部门需要加大对国土资源信息化建设的宣传力度，帮助员工树立良好的信息化建设理念，并自觉将相关工作落实到位。另外，有关部门需要结合信息化工作的规划目标，并加强各部门与人员之间的合作力度，通过提高凝聚力，推动国土资源信息化建设进程。
（二）完善国土信息化建设的相关制度
1.构建信息公开制度
为了实现各部门之间的协同运作，相关部门需要在确保国土资源信息安全性以及保密性的基础上，建立严谨的信息公开制度，并将可以公开的国土资源信息、动态、指导、政策以及方针等方面的内容发布到官方网站当中，确保各个部门与社会群众能够及时的掌握国土资源信息的变化情况，推动公开化、透明化以及共享化的政务信息运作机制的建设进程。此外，针对有效信息进行公开的过程中，管理部门还需要将信息公开条例当中的规定作为基础指导，全面化的开展国土资源信息公示工作，保障信息数据在发布环节的准确性以及实时性。
2.构建网络管理制度
网络环境具有复杂化的特点，有关部门需要结合信息技术的发展情况，构建完善的计算机技术、网络技术以及机房的管理制度，同時还需要针对网络运维、应急机制等方面的内容，建立良好的管理体系，为信息化建设的顺利开展提供基础保障，确保各项工作能够朝着规范化的方向迈进，实现网络平台以及信息技术的稳定化和高效化运转。
3.保证信息安全性
在对国土资源数据信息公示之前，相关部门还需要提前进行申请以及受理工作，并结合所提供的数据信息对其进行严格的审查与监督，对于涉及隐私以及商业机密的数据信息，除了需要筛选之外，还应充分的落实保密工作，并加大管理以及监督力度，为数据信息的安全性提供保障。 （三）实现对技术的创新
1.建设完善的软硬件设施
为了能够有效落实信息化建设工作，管理部门需要在加大投入的同时，引进完善的软件以及硬件等方面的设施，在针对电子政务共享平台以及综合监督等方面的内容，发挥出软件与硬件设施的最大效用，进而达到扩大信息化管理范围的效果。除此之外，设备的引进是技术运行的基础，相关部门还需要将新型技术融入到数据库当中，对各项信息数据进行细化处理、分类并归纳，再将信息化数据融入到子系统当中，实现管理部门相关业务与信息技术的有效融合。
2.创新信息化技术
为了保障防御体系的安全性与完整性，相关部门需要结合信息化技术的发展趋势，并借助信息平台与电子系统，实现对信息化技术的创新，再构建良好的管理架构体系，实现对信息系统以及数据等资源的全面化防护，进而为数据信息的公示与传递提供安全保障。与此同时，相关部门还需要加强对安全保障制度的建设以及执行力度，并結合信息数据以及相关文件的保密程度，确定管理的实际范围，保障机密信息在管理与储存的过程中，不会受到泄露问题的影响。此外，积极的开发共享以及服务技术，不仅能够满足社会群众对于国土资源信息的需求，还可以为其提供更加优质的信息化服务。
（四）加强对国土资源信息建设的开发和利用
建立以国土资源信息数据为核心的体系建设，并推动思想建设工程逐渐朝着标准化的方向发展，有助于强化信息资源的整理、加工以及开发等方面的工作力度，促进国土资源信息化服务体系的建设进程。为了扩大国土资源信息化建设的适用范围，相关部门需要在各个地区的信息中心开展意见征求活动，并利用多样化的信息反馈渠道，提取有效的评价意见和建议，进而对整体系统的功能进行完善，确保信息建设的推广与应用。同时，全面化的推进国土资源信息建设进程，有助于提高相关部门的行政以及调控能力，并对资源信息实施更加严格的监管。
（五）加大对国土资源信息化建设的投入力度
1.加强人力资源建设投入
充足的人力资源建设是技术设备以及制度有效运行的基础保障，国土资源相关部门需要在筹集资金的同时，设置人员引进专项资金，并引进综合型的专业人才，进而打造高素质、高水平的信息化人才队伍。不仅如此。相关部门还需要加大对人才的培训和教育力度，通过专业的岗前培训以及后期强化培训，达到提升人员业务能力以及职能素养的目的。与此同时，在人才队伍的建设过程当中，还需要建立完善的沟通以及合作机制，确保能够在部门内部形成良好的团队氛围，为各项业务的顺利开展提供保障。
2.加大对设备资金的投入
国土资源信息化建设离不开设备及资金的支撑，除了可以利用政府的财政支撑之外，相关部门还需要拓展多样化的社会筹资渠道，并从中获取相应的补偿费用以及资金支持，进而投入到国土资源信息化建设的过程中，提高建设的效率和水平。除此之外，在资金的使用和安排过程中，相关部门需要通过对各资金项目的统筹规划，并树立“统一调度、专款专用”的理念，确保资金资源能够被充分使用，避免出现成本损失。
结语：国土资源信息化建设具有系统性以及复杂化的特点，且涉及到的业务信息、数据以及服务等方面的内容较多，在建设的过程中，相关部门需要以信息化为核心，并借助现代化的规划以及设计方法，同时还需要加强对信息化建设的统筹管理力度，为信息化建设项目的有效实施提供保障。除此之外，国土资源相关部门还需要加大对资金的投入力度，并引进先进的信息技术以及充足的软硬件设备，在保障信息数据安全性的同时，避免共享机制当中的信息泄露问题，确保国土资源信息化建设与管理工作能够顺应新形势的发展需求。
（作者单位：烟台市莱山区自然资源调查服务中心）