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<正>一、善治理论的基本内涵分析善治(good governance)即"良好的、有效的治理"。善治的概念起源于20世纪70年代,由于社会科学中产生了治理的范式危机,为了挽救治理的失败,人们转而选择"优良的、有效的"治理,善治的概念应运而生。即用成功的、有效的、优良的善治去代替治理的失败。善治存在于