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目前，合作社发展已经成为“三农”领域，乃至全社会关注的热点。不少学界和实务界的人士都注意到了政府在合作社发展中的责任、职能问题，探讨了政府和合作社的关系，但多局限于行政工作、法律层面。从政治与行政学的视角看，在合作社发展中，政府不仅要转变职能和工作方式，更要实现政府理念的转化和更新。这不只对合作社发展有意义，也是行政现代化和整个社会进步的重要组成部分。