百色:产业扶贫显成效

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  尽管产业发展呈现蓬勃发展势头,但发展产业要因地制宜,积极了解市场需求,要谨防前车之鉴。
  右江上游的广西百色,北与贵州接壤,西与云南毗邻,南与越南交界。
  1929年12月11日,邓小平等老一辈革命家在这里领导和发动了著名的百色起义,建立了中国工农红军第七军,创建了右江革命根据地。
  新中国成立后,尤其是改革开放以来,百色人民奋力拼搏,发展日新月异。
  2015年2月,国务院批复同意实施《左右江革命老区振兴规划》,地处左右江革命老区的百色迎来新发展机遇。
  近年来百色在脱贫攻坚方面成效如何?有什么特点?6月中旬,《民生周刊》记者赶赴当地进行了采访。
  记者采访获悉,地处亚热带的百色,因地制宜发展种植产业,成效显著。
  6月18日,百色市扶贫办副主任梁霄在接受《民生周刊》记者采访时表示,经过2016年、2017年及2018年三年精准脱贫攻坚战,贫困发生率降至2018年底的5.9%。
  新立村大变样
  从田阳县城前往新立村,路边的芒果树挂满了芒果,一派丰收景象。
  贯穿全村的驮烈河蜿蜒曲折、清澈碧绿,与香蕉园等形成映衬,田园风光旖旎。
  记者到访新立村时,村党总支书记、村委会主任罗朝阳正在忙于为村民丈量房屋。罗朝阳告诉记者,新立村位于那满镇南部石山区和丘陵结合部,集山区和丘陵于一体,辖21个自然屯,30个村民小组,970户3607人,全村总耕地面积4388亩,主要以种植水稻、秋冬菜、香蕉、芒果等为主要支柱产业,2018年人均纯收入达10900元。
  “今天的新立村看起来像那么回事,公路通到组,村里有产业,但以前交通很不方便,村民也大部分在外务工。”罗朝阳话题一转。
  原来,新立村有11个自然屯在山里面,走路出山到马路边上都需几个小时。罗朝阳30年前开始担任村干部,每个月他都得花三四天才能走完这11个自然屯。
  交通极其不便,又是喀斯特地貌,缺水,自然难以发展,村民生活极其艰苦。
  新立村一直以来有种植的传统,以前村里种了2000多亩甘蔗,但未曾想到收购价一降再降直至无人问津,村民不仅没挣到钱还成了一种负担。村里也大面积种过小番茄,也因没找到市场而滞销。
  2011年,新立村的基础设施得到了改善,迎来了新的发展契机。罗朝阳决定和村支两委带领村民大干一场。交通改善了,他首先想到的还是种植,不同的是不断优化结构,合理规划种植,做到全年都有活干,都有收入。
  现在村里主要发展芒果和秋冬菜,两者时间上几乎无缝衔接,每亩地纯收入达到8000元以上。而过去石旮旯里刨食,一亩玉米收不上200斤。
  11个在山里的自然屯,生存条件实在太恶劣,罗朝阳一直琢磨能否搬迁。
  2013年,担任全国人大代表的罗朝阳为此提了建议,希望能对类似于这样的村庄采取易地搬迁扶贫。这一建议最终被国家相关部门采纳,新立村11个自然屯也实施了易地搬迁。
  2014年,生态扶贫移民搬迁示范项目“广新家园”在新立村动工建设,将148户贫困户、551人从艰苦的大石山区搬迁出来,帮助他们挖去了几辈子的穷根。
  一方面为了发展村里产业,另一方面为了解决搬迁村民就业问题。2014年新立村引进农业开发公司进行土地流转,大力发展现代特色产业,目前共流转土地3000多亩,主要种植香蕉、火龙果等特色水果。
  就这样,移民搬迁的村民还能就近就业。罗朝阳给记者算了一笔账,村里的种植园都需要劳力,一年之中干半年,按每天120元算,能挣到20000元。
  “村里下一步重点发展观光、体验乡村旅游,把农产品转为商品。”在罗朝阳的规划中,通过发展旅游,不仅可以实现旅游收入,还可解决农产品市场问题,提高农产品价格。
  产业蓬勃发展
  新立村所在的田阳,是全国集中连片特困地区滇桂黔石漠化区县,全国脱贫攻坚主战场之一。
  6月17日傍晚,开了一天会的田阳县副县长韦文东接受了《民生周刊》记者采访。韦文东携带的公文包里,装满了扶贫资料。
  韦文东表示,2016年以来,田阳县按照“党委统一领导、政府全面落实、社会帮扶推动、干部联系包干、贫困户自主发展”的工作思路,创新推行“短平快保收入,上产业稳定收入来源,打造就业空间,解决后顾之忧”的“全链条式”精准脱贫模式,全县脱贫摘帽取得了阶段性成果。
  在产业扶贫方面,田阳县立足全县10个乡镇资源禀赋,以北部20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷果蔬产业(核心)示范区、南部华润五丰(田阳)生态养殖供港基地和扬翔生态养猪项目等特色产业大基地为载体,构建“南部山区 北部山区 河谷地带”的扶贫产业布局。在南部山区乡镇,重点打造以红心蜜柚、火龙果、柑橘类为主的特色水果经济带和以养猪、养鸡、养羊为主的生态养殖经济带;在北部山区乡镇,巩固提升芒果、油茶、甘蔗为主的现代农林产业经济带;在右江河谷乡镇,发展以西红柿、芒果、香蕉、火龙果等为主的现代果蔬产业经济带。
  结合实施“双百”行动和“以奖代补”等产业扶贫工程,全县形成了芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡五大主导产业和油茶、糖料蔗两个备选产业。截至今年5月,全县“5 2”特色产业覆盖率达97.8%。
  整个百色亦是如此,非常重视产业扶贫。
  梁霄表示,百色市扶贫在全市254786戶建档立卡贫困户中大力发展“5 2”特色产业,选定了芒果、甘蔗、油茶、生猪等27个主导产业,截至2018年底,全市特色产业平均覆盖贫困户率达到93.73%。
  为做好这项工作,百色市扶贫办精准筛选产业,积极培育新型经营主体,加大投入解决资金不足难题,通过培训提高农村劳动力素质,打造产业营销平台解决农产品“难卖”问题,统筹产业融合式发展。
  围绕全市大农业产业发展格局,重点打造以果(芒果)、蔬、蔗、粮为主的右江河谷无公害农业产区,以烟、桑、果(柑橙)、油(山茶油)、药(中药材)为主的南部山区绿色农业产区,以茶、桑、果(桃李橘)、油(油菜)为主的北部山区有机农业产区。
  前车之鉴
  尽管产业发展呈现蓬勃发展势头,但多位受访对象也表示发展产业要因地制宜,积极了解市场需求,要谨防前车之鉴。
  广西食糖产量占全国总产量六成左右,当地历来也有种甘蔗的传统。前文提到,新立村曾种了2000亩甘蔗,但后来几乎无人问津。罗朝阳还清晰地记得上世纪90年代,田阳县推广小番茄,最后卖不出去,县里动员干部去找销路。
  这样的案例,严重打击村民种植积极性。此后很长一段时间,村里不敢大规模发展种植产业,村民也大多选择外出广东等地务工。
  “发展产业,销路非常关键。”作为全国人大代表,罗朝阳去过很多地方参观学习,对此深有体会。他表示,也就因为那次大滞销,县里后来建了农产品批发市场。
  对于发展产业,罗朝阳慎之又慎,他反复分析产业失败的原因。
  “当时交通落后,信息闭塞,对市场需求变化不了解,也没有拓展市场”。但现在不一样,交通得到了解决,也有了批发市场。当然,罗朝阳也深知,产业发展还得不断提高质量,紧跟市场,广开销路。
  百色市农业农村局提供的一份材料显示,存在的问题和困难主要表现在几个方面,一是农业产业组织化程度仍然不高;二是产业工业化程度低,第三产业不发达,靠天吃饭依然存在;三是农业产业基础薄弱,现代化水平低;四是特色产业发展风险大,群众参与度不高。
  梁霄曾在工业园区工作过,他认为,产业要发展还得延伸产业链,搞深加工,提高产业附加值。
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