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安东尼·唐斯的官僚组织“领域”理论揭示了在官僚组织中领域观念是如何作用于公共决策的。在官僚制组织形态下，组织的领域观念及其保卫自身领域的行为是不可避免的，因而，官僚组织“领域”构成了公共组织决策的既存环境，任何公共决策都必然地受其影响。提升官僚组织“中心领域”决策质量；优化官僚组织“内部边缘领域”和“外围领域”的决策合作；建立健全官僚组织“无人地带”决策机制。