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土地征用问题是当前复杂的三农问题的一个表现,其中最集中的焦点问题就是征地的补偿和安置.随着我国经济建设迅速发展和城市化进程的推进,城市对土地的需求不断扩大,土地征用问题矛盾日益更加突出,被征地农民合法权益难以得到有力保护.针对此种情况,2002年7月12日,国土资源部发布<关于切实保护被征地农民合法权益的通知>指出:"当前一些地方征地工作存在补偿低、费用不到位、安置不落实,损害了被征地农民利益.由此引发群众上访、集体上访的情况时有发生、影响了社会稳定."通知要求加强&quo