论文部分内容阅读
【分类号】：TU714；TM08
摘要：在新时期，加强电网建设安全管理，无论是从思想，还是从手段上都需要不断创新，加强安全教育，提高安全意识，建立完善的安全管理体系，规范建设市场，定期对电网建设进行安全检查，实现全过程的安全监督，将存在的安全隐患及时消灭。
关键词：电网建设；安全管理；责任；创新
一、建设单位的安全管理
1、电网建设过程中深基坑工程的安全标准化管理
在电网建设的安全管理中，对深基坑工程安全管理的内容有：第一对于深基坑工程要审查安全专项施工方案符不符合深基坑工程建设强制性标准的要求；第二建筑施工单位要按照方案組织施工定期的进行巡视，发现违规施工作业时应该及时制止，假设施工单位不改正再向主管部门报告。
2、在电网建设过程中高支模工程的安全标准化管理
（1）在电网建设过程中高支模工程的审查专项施工方案的相关程序是否符合。其中包括方案编制有没有施工单位确认、施工单位技术负责人签字有没有签字、有没有按规定进行了专家论证、总监审批有没有通过等。
（2）在高支模工程施工时，我们要对施工现场进行定期的巡视、及时制止违规施工作业监督施工单位按方案组织施工。
（3）在高支模工程施工时，浇筑混凝土前组织各方对高支模进行最终验收最终验收是在施工单位自检和监理单位检查的基础上的验收主要检查模板体系是否已按专家论证的方案实施完成。
（4）在高支模施工时发现安全事故隐患及时制止，立即要求监理单位发出停工指令。
（5）在高支模施工时如果施工单位拒不执行停工指令，应及时向有关主管部门报告。
3、起重吊装工程的安全标准化管理
（1）审查专项施工方案是否符合相关程序。包括方案编制是否通过施工单位确认、是否有施工单位技术负责人签字、是否通过总监审批等。
（2）审查起重机械的备案证明等资料。审查施工单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书。
（3）定期巡视、及时制止违规施工作业监督施工单位按方案组织吊装作业。
（4）发现安全事故隐患及时制止，立即要求监理单位发出停工指令。
（5）如果施工单位拒不执行停工指令，应及时向有关主管部门报告
二、建设单位的安全责任
1、建设单位安全管理的责任
（1）建设单位为了施工安全必须保证必要的安全投入。按照法律规定规定建设单位在编制工程概算时应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需要费用。安全投入不足的直接结果，是建筑施工安全条件得不到保证甚至直接导致建筑施工事故的发生。
（2）建设单位有责任要求施工单位不得购买不符合安全施工的设备、设施、器材和用具按照法律规定，建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材为了确保工程质量和施工安全施工单位应当严格按照勘察设计文件、施工工艺和施工规范要求选用符合国家质量标准、卫生标准和环保标准的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。法律法规中已经明确规定了相应的法律责任。
（3）建设单位参与安全管理严格把关、审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的资质、执业资格、上岗证、操作证等。制定安全工作会议制度并严格执行成立安全生产检查小组开展安全生产检查，对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法严格监督及时跟踪整改。
2、建设单位安全管理的作用
建设单位作为工程建设主体其安全管理与安全责任具有不同于其他主体的特殊性。如果说施工单位作为生产者应对安全负最主要责任那么建设单位应承担的是安全生产的督促作用，其工作是以程序性为主的，其责任是道义上的。建设单位的管理可以分为一般性作用、程序性作用和特殊部位作用。一般性作用即检查施工单位安全生产管理体系、定期组织安全生产检查等工作程序性作用即督促安全防护措施等工作特殊部位作用即对重大危险源的重点控制。区分不同部位有所侧重才能有的放矢取得事半功倍的效果。
3、合理界定各方的安全责任
建设单位负责合理界定各方的安全责任。在工程建设项目施工过程中施工单位是从事生产活动的主体，直接从事施工过程中的生产管理.本着“谁生产，谁负责“的原则，应承担安全生产的直接责任。监理受建设单位委托，对建设工程进行目标控制和管理其中包括对安全生产的管理。而建设单位作为建筑成品的使用单位尽管有责任督促安全生产管理工作，但不应承担责任。电网建设管理具有特殊性，建设单位作为工程建设的主导单位要树立主人翁意识，密切配合施工单位、监理单位突出现场管理，强调过程控制，对安全生产承担起程序性、道义性责任可以通过标准化管理方法对主要危险源进行控制。同时一旦发生安全事故，应针对不同的情况进行责任追究。保证各项工作依法合理有序进行以便使各方各负其责，构建稳定和谐公正廉洁的工程建设环境。
三、电网建设安全管理创新策略
1、加强施工单位资质审查
与一般的工程建设相比，电网建设无论是在质量上，还是在施工的安全性上都有更高的要求，相应的施工单位的总体水平也应该较高。针对当前电网建设行业施工单位资质不达标或者是施工水平和管理水平层次不齐的情况，在电网建设之前需要加强对施工单位资质的审查，只有具备建设资质的施工单位才能进行施工。施工单位的资质审查要特别注意三个方面：①要加强对施工的单位各种证件的检查，尤其要求施工单位必须要有安全生产许可证。②要对施工单位建立的各种规章制度进行检查，确保安全管理有章可循。③对施工单位的人员安全知识和技术水平进行审查，以此促进施工单位整体施工技术水平的提升。
2、建立完整的安全管理体系 电网建设安全与建设单位、监理单位等都有非常密切的联系，要保证电网建设安全就需要建立相应的安全管理体系。①要建立完善的安全监督体系，建设单位根据电网建设需要制定相应的安全管理办法，在施工的过程中严格按照这个办法进行，加强对电网建设全过程的监督和管理。②要建立完善的安全保障体系，将所有电网建设中的参建单位集中起来，组成安全管理执行体系，在施工的过程中认真贯彻安全管理规章制度，做好安全保障工作，各种安全器具、安全防护措施都要做到位，实现对施工现场全面的安全管理。
3、明确安全责任
电网建设安全管理工作不仅仅是施工单位的问题，与监理单位、设计单位也有很大的关系，所以要做好电网建设安全管理工作必须要明确安全管理责任，建立安全责任制，在建设中坚持“谁主管、谁负责”的原则，施工单位对施工中的安全问题负责，通过改进施工技术，制定安全管理制度等等加强安全管理，建设单位要对基层管理人员的责任进行明确，监理单位要承担监理责任，对监理中存在的问题做出及时的分析，这样各单位各部门齐抓共建，将电网建设中的安全隐患消灭在萌芽状态。
4、加强定期动态化的安全检查
电网建设直接的操作者是施工单位，施工单位高水平的管理是保证电网建设安全的主要条件，很多电网安全事故的發生与施工单位没有做好及时的监督和管理有很大的关系。所以电网建设过程中建设单位要督促施工单位加强安全管理，对施工单位的施工情况进行定期的安全检查，而施工单位自身也要实现动态化的自我检查和监督，对重点地区要做好安全检查和防护，尤其是对于线路架设等高空作业要做好技术措施保障工作，时刻提高安全防范意识，对于监督检查中发现的问题要立即整改，不留检查死角。
5、加强安全教育
安全教育是防范安全事故发生的重要条件，有效的安全教育不仅能提高电网建设中所有施工单位的安全意识，而且能帮助施工人员掌握一定的安全知识，做好自身的安全保护措施。安全教育工作要从两个方面做起：①在施工开始之前针对以往的安全事故做好现场通报和分析，并且将安全防护措施传达给施工人员，让他们能提高自身的安全意识和安全防护能力。②加强安全知识和技能的培训，在施工现场开展一些低成本的安全活动，提高施工人员的安全意识，减少施工中的违规操作。
参考文献：
[1]瓦军. 电网建设安全管理相关问题的解决办法初探[J]. 广东科技，2011，22：126+128.
[2]刘正平. 电网建设安全管理创新[J]. 科技风，2012，07：272.
[3]殷江. 浅谈如何加强电网建设安全管理[J]. 广东科技，2009，16：40-41.
摘要：在新时期，加强电网建设安全管理，无论是从思想，还是从手段上都需要不断创新，加强安全教育，提高安全意识，建立完善的安全管理体系，规范建设市场，定期对电网建设进行安全检查，实现全过程的安全监督，将存在的安全隐患及时消灭。
关键词：电网建设；安全管理；责任；创新
一、建设单位的安全管理
1、电网建设过程中深基坑工程的安全标准化管理
在电网建设的安全管理中，对深基坑工程安全管理的内容有：第一对于深基坑工程要审查安全专项施工方案符不符合深基坑工程建设强制性标准的要求；第二建筑施工单位要按照方案組织施工定期的进行巡视，发现违规施工作业时应该及时制止，假设施工单位不改正再向主管部门报告。
2、在电网建设过程中高支模工程的安全标准化管理
（1）在电网建设过程中高支模工程的审查专项施工方案的相关程序是否符合。其中包括方案编制有没有施工单位确认、施工单位技术负责人签字有没有签字、有没有按规定进行了专家论证、总监审批有没有通过等。
（2）在高支模工程施工时，我们要对施工现场进行定期的巡视、及时制止违规施工作业监督施工单位按方案组织施工。
（3）在高支模工程施工时，浇筑混凝土前组织各方对高支模进行最终验收最终验收是在施工单位自检和监理单位检查的基础上的验收主要检查模板体系是否已按专家论证的方案实施完成。
（4）在高支模施工时发现安全事故隐患及时制止，立即要求监理单位发出停工指令。
（5）在高支模施工时如果施工单位拒不执行停工指令，应及时向有关主管部门报告。
3、起重吊装工程的安全标准化管理
（1）审查专项施工方案是否符合相关程序。包括方案编制是否通过施工单位确认、是否有施工单位技术负责人签字、是否通过总监审批等。
（2）审查起重机械的备案证明等资料。审查施工单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书。
（3）定期巡视、及时制止违规施工作业监督施工单位按方案组织吊装作业。
（4）发现安全事故隐患及时制止，立即要求监理单位发出停工指令。
（5）如果施工单位拒不执行停工指令，应及时向有关主管部门报告
二、建设单位的安全责任
1、建设单位安全管理的责任
（1）建设单位为了施工安全必须保证必要的安全投入。按照法律规定规定建设单位在编制工程概算时应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需要费用。安全投入不足的直接结果，是建筑施工安全条件得不到保证甚至直接导致建筑施工事故的发生。
（2）建设单位有责任要求施工单位不得购买不符合安全施工的设备、设施、器材和用具按照法律规定，建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材为了确保工程质量和施工安全施工单位应当严格按照勘察设计文件、施工工艺和施工规范要求选用符合国家质量标准、卫生标准和环保标准的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。法律法规中已经明确规定了相应的法律责任。
（3）建设单位参与安全管理严格把关、审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的资质、执业资格、上岗证、操作证等。制定安全工作会议制度并严格执行成立安全生产检查小组开展安全生产检查，对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法严格监督及时跟踪整改。
2、建设单位安全管理的作用
建设单位作为工程建设主体其安全管理与安全责任具有不同于其他主体的特殊性。如果说施工单位作为生产者应对安全负最主要责任那么建设单位应承担的是安全生产的督促作用，其工作是以程序性为主的，其责任是道义上的。建设单位的管理可以分为一般性作用、程序性作用和特殊部位作用。一般性作用即检查施工单位安全生产管理体系、定期组织安全生产检查等工作程序性作用即督促安全防护措施等工作特殊部位作用即对重大危险源的重点控制。区分不同部位有所侧重才能有的放矢取得事半功倍的效果。
3、合理界定各方的安全责任
建设单位负责合理界定各方的安全责任。在工程建设项目施工过程中施工单位是从事生产活动的主体，直接从事施工过程中的生产管理.本着“谁生产，谁负责“的原则，应承担安全生产的直接责任。监理受建设单位委托，对建设工程进行目标控制和管理其中包括对安全生产的管理。而建设单位作为建筑成品的使用单位尽管有责任督促安全生产管理工作，但不应承担责任。电网建设管理具有特殊性，建设单位作为工程建设的主导单位要树立主人翁意识，密切配合施工单位、监理单位突出现场管理，强调过程控制，对安全生产承担起程序性、道义性责任可以通过标准化管理方法对主要危险源进行控制。同时一旦发生安全事故，应针对不同的情况进行责任追究。保证各项工作依法合理有序进行以便使各方各负其责，构建稳定和谐公正廉洁的工程建设环境。
三、电网建设安全管理创新策略
1、加强施工单位资质审查
与一般的工程建设相比，电网建设无论是在质量上，还是在施工的安全性上都有更高的要求，相应的施工单位的总体水平也应该较高。针对当前电网建设行业施工单位资质不达标或者是施工水平和管理水平层次不齐的情况，在电网建设之前需要加强对施工单位资质的审查，只有具备建设资质的施工单位才能进行施工。施工单位的资质审查要特别注意三个方面：①要加强对施工的单位各种证件的检查，尤其要求施工单位必须要有安全生产许可证。②要对施工单位建立的各种规章制度进行检查，确保安全管理有章可循。③对施工单位的人员安全知识和技术水平进行审查，以此促进施工单位整体施工技术水平的提升。
2、建立完整的安全管理体系 电网建设安全与建设单位、监理单位等都有非常密切的联系，要保证电网建设安全就需要建立相应的安全管理体系。①要建立完善的安全监督体系，建设单位根据电网建设需要制定相应的安全管理办法，在施工的过程中严格按照这个办法进行，加强对电网建设全过程的监督和管理。②要建立完善的安全保障体系，将所有电网建设中的参建单位集中起来，组成安全管理执行体系，在施工的过程中认真贯彻安全管理规章制度，做好安全保障工作，各种安全器具、安全防护措施都要做到位，实现对施工现场全面的安全管理。
3、明确安全责任
电网建设安全管理工作不仅仅是施工单位的问题，与监理单位、设计单位也有很大的关系，所以要做好电网建设安全管理工作必须要明确安全管理责任，建立安全责任制，在建设中坚持“谁主管、谁负责”的原则，施工单位对施工中的安全问题负责，通过改进施工技术，制定安全管理制度等等加强安全管理，建设单位要对基层管理人员的责任进行明确，监理单位要承担监理责任，对监理中存在的问题做出及时的分析，这样各单位各部门齐抓共建，将电网建设中的安全隐患消灭在萌芽状态。
4、加强定期动态化的安全检查
电网建设直接的操作者是施工单位，施工单位高水平的管理是保证电网建设安全的主要条件，很多电网安全事故的發生与施工单位没有做好及时的监督和管理有很大的关系。所以电网建设过程中建设单位要督促施工单位加强安全管理，对施工单位的施工情况进行定期的安全检查，而施工单位自身也要实现动态化的自我检查和监督，对重点地区要做好安全检查和防护，尤其是对于线路架设等高空作业要做好技术措施保障工作，时刻提高安全防范意识，对于监督检查中发现的问题要立即整改，不留检查死角。
5、加强安全教育
安全教育是防范安全事故发生的重要条件，有效的安全教育不仅能提高电网建设中所有施工单位的安全意识，而且能帮助施工人员掌握一定的安全知识，做好自身的安全保护措施。安全教育工作要从两个方面做起：①在施工开始之前针对以往的安全事故做好现场通报和分析，并且将安全防护措施传达给施工人员，让他们能提高自身的安全意识和安全防护能力。②加强安全知识和技能的培训，在施工现场开展一些低成本的安全活动，提高施工人员的安全意识，减少施工中的违规操作。
参考文献：
[1]瓦军. 电网建设安全管理相关问题的解决办法初探[J]. 广东科技，2011，22：126+128.
[2]刘正平. 电网建设安全管理创新[J]. 科技风，2012，07：272.
[3]殷江. 浅谈如何加强电网建设安全管理[J]. 广东科技，2009，16：40-41.