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新型城镇化的重点是解决农业转移人口“半城镇化”的问题。李克强总理提出，农民工中符合条件的逐步转为城镇居民，是推进城镇化的一项重要任务。以制度城镇化的推进实现人的城镇化是社会发展的必然趋势。教育对城镇化发展的直接作用是推动城镇人口规模扩大，拉动城镇非农产业发展。调整四平市教育结构，增加教育资源配置，以营造良好创业环境，鼓励农民工以创业带动就业，为迅速推进的四平市城镇化建设目标对教育资源的配置提出了更高的要求。