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【正】 在城市土地转无偿为有偿的改革进程中,最大的难题是将属存量部分的、占最大比重的、多居黄金地带的那一部分无偿用地的转制问题。这一点,全国各城市无一例外。本文以“老地转新地”来泛称此类的改革,并以深圳经济特区为例来就此项政策设计进行讨论。 一、现状与政策 在深圳经济特区327.5km~2内,可建设用地为175km~2,占53％。在1980年8月至1988年1