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海南藏族自治州是一个以牧为主，牧农结合，以藏族为主体的多民族地区，总面积4．6万平方公里，是青海省重要的畜牧业基地之一。近年来，以禽流感、牛出败、羊痘、猪肺疫等为主的各类动物疫病不断发生，对畜牧业生产的危害、对人的生命健康安全、对社会的影响越来越大。特别是病毒性疫病的发生、禽流感的流行给动物疫病防制敲响了警钟。