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1994年税制改革以来，煤炭企业税费负担增加幅度较大，从目前情况看，仅仅依靠煤炭企业自身是无力消化的，其结果要么反映到煤炭价格上来，导致煤炭及下游产品价格的大幅度上升；要么减少企业利润或增加企业亏损，导致煤炭开采业经营困难和衰退。而这两种发展趋势，部是我们国家难以承受的。从进一步完善我国煤炭税费制度体系出发，今后煤炭开采业的税费制度改革应按照党的十六届三中全会提出的“简税制、宽税基、低税率、严征管”税制改革基本原则，