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关键词：改革
记者：与广东、浙江等兄弟省市相比，山东民营经济活力依然不足，在“十三五”微观经济体制改革中，山东将如何进一步提升民营经济发展活力？
杨占辉：山东民营经济发展成绩有目共睹，但横向比较确有差距，归因还是改革创新相对滞后。习近平总书记在今年两会看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时，用“两个毫不动摇”“三个没有变”与“获得感”三个关键词，给民营企业吃下发展定心丸。
“十三五”时期，我省将坚持发展导向、问题导向，在改革创新增强民营经济发展活力上作好“三篇”文章。一是围绕发展混合所有制经济做文章。着力促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，拓展民营经济发展的空间。二是围绕供给侧结构性改革做文章。引导民营企业高效配置生产端资源，调整产业结构，推动科技创新，降低生产成本，提高市场竞争力。三是围绕大众创业、万众创新做文章。重点为民营企业解决好融资、市场准入、公共服务体系配套、利用产权市场组合民间资本、减负降成本等关键问题。这些文章做好了，“十三五”时期，我省民营经济发展的结构层次、质量水平将跨上新台阶，竞争发展活力必将迸发出来。
记者：现代财税体系的改革能够为实体经济发展带来哪些方面的利好？大家颇为关心的是我省财税体制改革进展如何推进？
杨占辉：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制给实体经济发展带来积极影响、产生正向激励，其作用是多方面的、无可替代的，十分巨大的。从宏观层次看，科学的财税体制可以优化资源配置、维护市场统一、促进公平竞争等等；从中微观层次看，科学的财税体制，可以促进产业结构优化、扶持战略新兴产业崛起、引导社会资金投入等等。
党的十八届三中全会《决定》把“深化财税体制改革”摆到了突出位置，我省这项改革扎实有序推进，2014年10月已经制定形成《关于深化财税体制改革的意见》，随后，又陆续出台了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》等7个配套文件，是财政制度建设和财政改革的最新成果，为全面推进财税体制改革奠定了制度基础。目前，我省财税领域的一些改革已取得重要成果，走在了全国前列。可以预见，伴随“十三五”时期财税体制改革的扎实向前，必将营造有利于实体经济健康发展的财税环境。
记者：地方金融改革创新是山东改革的亮点，在十二届全国人大四次会议山东代表团审议现场，郭树清省长特别提到山东农村信用社银行化改革取得的重要进展。在这一方面，山东取得了怎样的突出成绩，未来地方金融改革的方向将在哪里？
杨占辉：我省农村信用社联合社银行化改革做得比较成功，通过积极探索、不断尝试，在不良贷款清收处置、股金募集、置换资产和房产处置变现等关键改革环节上取得了突破性进展。到2015年底，全省62家未改制农信社全部达到农村商业银行组建标准。也可以说，这一改革是山东省金融改革创新的一个缩影。近年来，我省金融产业规模快速扩大，在服务业中的比重连年提升，特别是金融服务体系不断健全，对经济发展的支撑作用更加凸显。目前，中央加大金融改革力度，地方金融改革正面临重要机遇。
山东立足较好的基础、较高的起点，未来金融改革的方向和重点是：研究制定山东省金融业发展条例、建立并不断完善地方金融监管体系、健全多层次资本市场、加快建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心、积极推进齐鲁股权交易中心和山东产权交易中心建设等。这些在我省“十三五”发展规划和省委、省政府相关文件都作出谋划、提出了要求，需要认真扎实贯彻落实。
记者：产能过剩已经成为我国实体经济发展面临的重要问题。对此，山东“十三五”期间的供给侧改革重点集中在哪些领域？有哪些预定措施推进这一改革？
杨占辉：“十三五”期间，我省这方面的具体措施比较多，从政策功能视角看，主要三类：一是鼓励扶持类措施。主要是通过产业政策、财政金融政策等，激励和促进企业提高自主创新能力、调整优化产业结构、增加有效供给、不断加强管理、有效降低成本等，提高核心竞争能力。二是限制约束类措施。对过剩产能、落后产品、饱和行业投资、重复建设项目等，实施经济的、行政的、法律的手段加以约束，控制一般化新进，淘汰原有落后，从源头上化解产能过剩矛盾。三是兜底保障类措施。对供给侧结构性改革涉及关停并转、产能减少等带来的员工安置、利益调整、债务风险等棘手情况，发挥政府保障功能，明确具体“兜底措施”，努力为实现供给侧改革目标创造好的保障环境。
记者：目前房地产业已进入一个关键发展时期，发展条件、供应方式、市场需求、国家政策等发生重要变化，我省将有哪些举措促进房地产业的健康发展？
杨占辉：房地产业是国民经济支柱产业，而且关系民生，我省“十三五”时期促进房地产业健康发展的措施，主要聚焦于推动产业转型升级、构建房地产业健康发展长效机制上。针对目前我省商品房库存偏高，龙头企业实力弱、资本运营能力差，居住地产比重偏大，工业、物流、养老、旅游等跨界地产比重偏低等现实情况。今后，全省将加快转变房地产供应和消费模式，实行供需双向调节，增加有效供给，满足市场需求，努力消化库存商品房；加快转变住房建造模式，坚持节能、绿色、集约等取向，推进技术应用集成，促进建筑（住宅）产业现代化；加快转变房地产企业发展模式，着力培育大型房地产企业集团，推动房地产开发、建筑施工企业战略协作，积极组建住宅产业联盟，增强自身实力和影响带动力。同时，强化政府引导、政策支持和市场监管，依法查处扰乱市场秩序、侵害群众利益的行为。
记者：与广东、浙江等兄弟省市相比，山东民营经济活力依然不足，在“十三五”微观经济体制改革中，山东将如何进一步提升民营经济发展活力？
杨占辉：山东民营经济发展成绩有目共睹，但横向比较确有差距，归因还是改革创新相对滞后。习近平总书记在今年两会看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时，用“两个毫不动摇”“三个没有变”与“获得感”三个关键词，给民营企业吃下发展定心丸。
“十三五”时期，我省将坚持发展导向、问题导向，在改革创新增强民营经济发展活力上作好“三篇”文章。一是围绕发展混合所有制经济做文章。着力促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，拓展民营经济发展的空间。二是围绕供给侧结构性改革做文章。引导民营企业高效配置生产端资源，调整产业结构，推动科技创新，降低生产成本，提高市场竞争力。三是围绕大众创业、万众创新做文章。重点为民营企业解决好融资、市场准入、公共服务体系配套、利用产权市场组合民间资本、减负降成本等关键问题。这些文章做好了，“十三五”时期，我省民营经济发展的结构层次、质量水平将跨上新台阶，竞争发展活力必将迸发出来。
记者：现代财税体系的改革能够为实体经济发展带来哪些方面的利好？大家颇为关心的是我省财税体制改革进展如何推进？
杨占辉：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制给实体经济发展带来积极影响、产生正向激励，其作用是多方面的、无可替代的，十分巨大的。从宏观层次看，科学的财税体制可以优化资源配置、维护市场统一、促进公平竞争等等；从中微观层次看，科学的财税体制，可以促进产业结构优化、扶持战略新兴产业崛起、引导社会资金投入等等。
党的十八届三中全会《决定》把“深化财税体制改革”摆到了突出位置，我省这项改革扎实有序推进，2014年10月已经制定形成《关于深化财税体制改革的意见》，随后，又陆续出台了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》等7个配套文件，是财政制度建设和财政改革的最新成果，为全面推进财税体制改革奠定了制度基础。目前，我省财税领域的一些改革已取得重要成果，走在了全国前列。可以预见，伴随“十三五”时期财税体制改革的扎实向前，必将营造有利于实体经济健康发展的财税环境。
记者：地方金融改革创新是山东改革的亮点，在十二届全国人大四次会议山东代表团审议现场，郭树清省长特别提到山东农村信用社银行化改革取得的重要进展。在这一方面，山东取得了怎样的突出成绩，未来地方金融改革的方向将在哪里？
杨占辉：我省农村信用社联合社银行化改革做得比较成功，通过积极探索、不断尝试，在不良贷款清收处置、股金募集、置换资产和房产处置变现等关键改革环节上取得了突破性进展。到2015年底，全省62家未改制农信社全部达到农村商业银行组建标准。也可以说，这一改革是山东省金融改革创新的一个缩影。近年来，我省金融产业规模快速扩大，在服务业中的比重连年提升，特别是金融服务体系不断健全，对经济发展的支撑作用更加凸显。目前，中央加大金融改革力度，地方金融改革正面临重要机遇。
山东立足较好的基础、较高的起点，未来金融改革的方向和重点是：研究制定山东省金融业发展条例、建立并不断完善地方金融监管体系、健全多层次资本市场、加快建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心、积极推进齐鲁股权交易中心和山东产权交易中心建设等。这些在我省“十三五”发展规划和省委、省政府相关文件都作出谋划、提出了要求，需要认真扎实贯彻落实。
记者：产能过剩已经成为我国实体经济发展面临的重要问题。对此，山东“十三五”期间的供给侧改革重点集中在哪些领域？有哪些预定措施推进这一改革？
杨占辉：“十三五”期间，我省这方面的具体措施比较多，从政策功能视角看，主要三类：一是鼓励扶持类措施。主要是通过产业政策、财政金融政策等，激励和促进企业提高自主创新能力、调整优化产业结构、增加有效供给、不断加强管理、有效降低成本等，提高核心竞争能力。二是限制约束类措施。对过剩产能、落后产品、饱和行业投资、重复建设项目等，实施经济的、行政的、法律的手段加以约束，控制一般化新进，淘汰原有落后，从源头上化解产能过剩矛盾。三是兜底保障类措施。对供给侧结构性改革涉及关停并转、产能减少等带来的员工安置、利益调整、债务风险等棘手情况，发挥政府保障功能，明确具体“兜底措施”，努力为实现供给侧改革目标创造好的保障环境。
记者：目前房地产业已进入一个关键发展时期，发展条件、供应方式、市场需求、国家政策等发生重要变化，我省将有哪些举措促进房地产业的健康发展？
杨占辉：房地产业是国民经济支柱产业，而且关系民生，我省“十三五”时期促进房地产业健康发展的措施，主要聚焦于推动产业转型升级、构建房地产业健康发展长效机制上。针对目前我省商品房库存偏高，龙头企业实力弱、资本运营能力差，居住地产比重偏大，工业、物流、养老、旅游等跨界地产比重偏低等现实情况。今后，全省将加快转变房地产供应和消费模式，实行供需双向调节，增加有效供给，满足市场需求，努力消化库存商品房；加快转变住房建造模式，坚持节能、绿色、集约等取向，推进技术应用集成，促进建筑（住宅）产业现代化；加快转变房地产企业发展模式，着力培育大型房地产企业集团，推动房地产开发、建筑施工企业战略协作，积极组建住宅产业联盟，增强自身实力和影响带动力。同时，强化政府引导、政策支持和市场监管，依法查处扰乱市场秩序、侵害群众利益的行为。