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摘要 总结了汉中市转变农业增长方式的对策，包括依托资源优势，发展重点产业；科学规划，创办示范园区；因地制宜，发展特色产业；依靠科技，增加资金投入等内容，以期为汉中市转变农业增长方式提供参考。
关键词 农业增长方式；转变；对策；陕西汉中
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0324-02
转变农业增长方式是转变经济增长方式的关键，对实现党提出的我国经济和社会发展的奋斗目标具有重要意义。要立足资源优势，打绿色品牌、走特色道路，发展低碳经济。从加大招商引资力度、培植龙头企业、建立农产品市场、建设示范园区、开发特色产业等方面，变资源优势为产业优势，实现汉中市农业增长方式的转变，从而带动全市经济的突破发展[1-2]。
农业发展今后将继续面临日趋明显的资源和市场的双重制约[3]。克服这一制约，必须加快推进农业增长方式转变，促进资源的节约和综合利用，实现产品优质化、布局区域化、生产集约化、经营产业化，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。实现农业增长方式的转变，最重要的是发展现代农业。
1 依托资源优势，发展重点产业
汉中市的资源优势：一是有良好的生态环境和丰富的生物资源。汉中市地处全国南北气候过渡地带，气候温暖湿润，雨量充沛，区内工矿企业较少、环境污染小、水资源丰富、水质良好，是南水北调的主要水源地；生物种类繁多，区内有各类生物达3 500种以上，其中国家及省级保护生物42种，生物环境及其他自然资源非常优越；粮油、蔬菜、茶叶、柑橘和生猪等产业优势突出、特色明显，森林覆盖率高达50.12%，是国家批准建设的园林城市。二是深厚的历史文化底蕴。汉中市是汉文化的发祥地，市内两汉和三国文化遗迹随处可见，历史文化源远流长。三是优越的地理位置。汉中市地处全国地理中心点，是国家规划的连接西北与西南、东部与西部的二级交通枢纽，区位优势明显，随着京昆高速西成段及10 d高速公路的贯通，西汉高铁、阳安复线、兰渝铁路阳安线连接的开建，宝巴高速公路的规划建设，将逐步改善汉中市经济发展的交通瓶颈问题，让汉中市农产品跨越秦巴天险，实现与外部市场快速、无缝衔接。充分利用和发挥现有资源的优势，加快汉中市农业增长方式的转变，实现全市经济的突破发展。
1.1 实施项目带动战略
近年来，各级政府坚持以科学发展观为指导，依托资源优势，大力宣传并实施项目带动战略。选定猪、茶、菜、果、药、优质稻和双低油菜为绿色农业主导产业，通过扩基地、推标准、抓龙头、创品牌、拓市场、增效益等措施，使这些主导产业快速发展，并已形成一定气候，全市已有92个农产品通过无公害、绿色、有机食品认证。目前，应重点围绕设施蔬菜、优质茶园、万头猪场、优质粮油、优质水果、秦岭中药材等特色产业并形成一批重点农业招商项目。在进行招商时，应将精干人才组织起来成立专业招商小分队，分别派往各地进行招商工作，可以进行登门招商，也可以进行驻点招商，及时跟进招商各项事宜，提高招商的成功率，为当地企业做大、做强提供坚实的后盾。
1.2 大力培植龙头企业
目前，汉中市已发展具有一定规模的农产品加工、流通企业384家。但发展不平衡，主要集中在生猪、茶叶和优质粮油上。蔬菜、水果和中药材等方面发展缓慢，数量少，规模小，带动能力弱。全市虽有11家省级重点龙头企业，但缺乏在全国市场上有影响力的大型龙头企业集团和重点龙头企业，总体带动能力依然偏弱。应加大培植力度：一是对老字号农业企业进行改造，壮大一批龙头企业。二是引进开发多种产业，发展一批重点产业，如蔬菜、水果、中药材产业等，鼓励开发新项目，重点培育发展一批有竞争优势和带动能力强的农产品加工、流通等龙头企业[1-4]。
1.3 加快市场体系建设
近年来，在各级政府的大力支持和市场经济的发展带动下，汉中市相继建成了一批农产品专业批发市场和销售市场，对促进当地农产品的流通起到了积极的作用，柑橘、蔬菜销售触角达到周边市场，部分已扩展到北方市场，但市场相对较少，规模小，带动力不强。今后要重点围绕特色产业，建设茶叶、蔬菜、生猪、柑橘等一批高标准的专业批发市场。同时，加快农产品市场体系建设，做到外有农产品直销窗口、县有专业批发市场、镇有特色市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人，建成完整的市场体系。目前，正在筹建的汉中市茶叶批发市场将成为西北地区最大的茶叶集散地。
2 科学规划，创办示范园区
通过改善农业基础设施条件和投资环境，建设农业示范园区（基地），发挥示范、辐射和带动作用，引领广大群众发展高效规模农业。各级要根据市场需求和产业布局优势[5]，科学规划，合理布局，建立高标准、高起点、标准化的无公害、绿色、有机农业示范园区（基地）。以示范样板园区辐射带动产业发展，促进区域经济快速增长和农民增收。要重点抓好洋县有机农业、城固三合循环农业及汉台中营花卉等示范园区的规划建设；县级根据自身特点重点抓好生态农业和高效农业示范基地等的建设；乡镇根据自己的资源优势和产业特色，重点抓好特色农业示范基地建设。
3 因地制宜，发展特色产业
汉中市生物资源丰富、农产品种类多，要选择优势特色产业，按照扩大规模、提升品质、培育品牌的思路，实行重点培植，重点发展。近年来，按照全市农业产业调整方向和重点，提出了“发展绿色产业，建设绿色汉中”的总体部署，做大做强“三个六”（4万hm2茶叶、4万hm2柑橘、600万头生猪），做精做细“四个优”（汉米、汉菜、汉油、汉药），围绕生产、加工、销售、服务4个环节，科学规划产业布局，致力打造优势产业集群，基本形成了“南茶北果川稻油、城郊菜奶全市猪”的生产格局和“突出区域特色，优化区域布局，培育优势农业产业集群”的发展模式[5]。
4 依靠科技，增加资金投入
围绕提高农业科技的创新能力和整体水平，为农业发展提供技术支撑。一是要充分调动现有农业科技人员的积极性和创新动力，构建现代农业科技创新体系。二是加强农业试验、示范基地建设，构筑高水平农业科技成果转化和示范平台，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能等资源循环利用为重点，开发农业节约型技术。大规模开展粮油高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高产量水平来克服耕地资源的限制。三是加快推进农技推广体系改革与建设，积极开展科技下乡活动，推进农业科技常下乡、下长乡，帮助农民解决生产生活实际问题[6-7]。
在整合国家各类涉农资金向农业产业化倾斜的基础上，制定专门扶持高效农业发展的政策，对发展连片设施栽培和具有一定规模的种植、养殖大户给予一定经济扶持；对创建国家级、省级重点龙头企业和获得有机、绿色农产品品牌给予重奖；对新办的龙头企业在土地征用、税费减免、资金信贷、证照办理、用水用电等方面给予优惠。同时，积极拓宽农业投入渠道，加大对农业支持力度[8-9]。
5 参考文献
[1] 苏冬.转变发展方式 做强农村经济[J].江苏农村经济，2008（12）：11-12.
[2] 强卫.转变发展方式推动绿色发展[J].求是，2010（1）：31-33.
[3] 黄泰岩.转变经济发展方式的内涵与实现机制[J].求是，2007，18（6）：6-8.
[4] 张勋，李辉.转变发展方式，又好又快发展农业机械化[J].农机化研究，2011，33（9）：1-9.
[5] 韩长赋.毫不动摇地加快转变农业发展方式[J].农村工作通讯，2010（11）：6-9.
[6] 张宇萍，韩一军.国外农业增长方式转变的理论及经验[J].世界农业，2007（5）：17-19.
[7] 刘彦随，吴传钧，鲁奇.21世纪中国农业与农村可持续发展方向和策略[J].地理科学，2002，22（4）：385-389.
[8] 杨明洪.农业增长方式转变中的农业投资问题研究[J].投资研究，2000（4）：5-14.
[9] 万宝瑞.加速推进我国农业增长方式转变[J].中国农业科学，1998，31（1）：1-6.
关键词 农业增长方式；转变；对策；陕西汉中
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0324-02
转变农业增长方式是转变经济增长方式的关键，对实现党提出的我国经济和社会发展的奋斗目标具有重要意义。要立足资源优势，打绿色品牌、走特色道路，发展低碳经济。从加大招商引资力度、培植龙头企业、建立农产品市场、建设示范园区、开发特色产业等方面，变资源优势为产业优势，实现汉中市农业增长方式的转变，从而带动全市经济的突破发展[1-2]。
农业发展今后将继续面临日趋明显的资源和市场的双重制约[3]。克服这一制约，必须加快推进农业增长方式转变，促进资源的节约和综合利用，实现产品优质化、布局区域化、生产集约化、经营产业化，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。实现农业增长方式的转变，最重要的是发展现代农业。
1 依托资源优势，发展重点产业
汉中市的资源优势：一是有良好的生态环境和丰富的生物资源。汉中市地处全国南北气候过渡地带，气候温暖湿润，雨量充沛，区内工矿企业较少、环境污染小、水资源丰富、水质良好，是南水北调的主要水源地；生物种类繁多，区内有各类生物达3 500种以上，其中国家及省级保护生物42种，生物环境及其他自然资源非常优越；粮油、蔬菜、茶叶、柑橘和生猪等产业优势突出、特色明显，森林覆盖率高达50.12%，是国家批准建设的园林城市。二是深厚的历史文化底蕴。汉中市是汉文化的发祥地，市内两汉和三国文化遗迹随处可见，历史文化源远流长。三是优越的地理位置。汉中市地处全国地理中心点，是国家规划的连接西北与西南、东部与西部的二级交通枢纽，区位优势明显，随着京昆高速西成段及10 d高速公路的贯通，西汉高铁、阳安复线、兰渝铁路阳安线连接的开建，宝巴高速公路的规划建设，将逐步改善汉中市经济发展的交通瓶颈问题，让汉中市农产品跨越秦巴天险，实现与外部市场快速、无缝衔接。充分利用和发挥现有资源的优势，加快汉中市农业增长方式的转变，实现全市经济的突破发展。
1.1 实施项目带动战略
近年来，各级政府坚持以科学发展观为指导，依托资源优势，大力宣传并实施项目带动战略。选定猪、茶、菜、果、药、优质稻和双低油菜为绿色农业主导产业，通过扩基地、推标准、抓龙头、创品牌、拓市场、增效益等措施，使这些主导产业快速发展，并已形成一定气候，全市已有92个农产品通过无公害、绿色、有机食品认证。目前，应重点围绕设施蔬菜、优质茶园、万头猪场、优质粮油、优质水果、秦岭中药材等特色产业并形成一批重点农业招商项目。在进行招商时，应将精干人才组织起来成立专业招商小分队，分别派往各地进行招商工作，可以进行登门招商，也可以进行驻点招商，及时跟进招商各项事宜，提高招商的成功率，为当地企业做大、做强提供坚实的后盾。
1.2 大力培植龙头企业
目前，汉中市已发展具有一定规模的农产品加工、流通企业384家。但发展不平衡，主要集中在生猪、茶叶和优质粮油上。蔬菜、水果和中药材等方面发展缓慢，数量少，规模小，带动能力弱。全市虽有11家省级重点龙头企业，但缺乏在全国市场上有影响力的大型龙头企业集团和重点龙头企业，总体带动能力依然偏弱。应加大培植力度：一是对老字号农业企业进行改造，壮大一批龙头企业。二是引进开发多种产业，发展一批重点产业，如蔬菜、水果、中药材产业等，鼓励开发新项目，重点培育发展一批有竞争优势和带动能力强的农产品加工、流通等龙头企业[1-4]。
1.3 加快市场体系建设
近年来，在各级政府的大力支持和市场经济的发展带动下，汉中市相继建成了一批农产品专业批发市场和销售市场，对促进当地农产品的流通起到了积极的作用，柑橘、蔬菜销售触角达到周边市场，部分已扩展到北方市场，但市场相对较少，规模小，带动力不强。今后要重点围绕特色产业，建设茶叶、蔬菜、生猪、柑橘等一批高标准的专业批发市场。同时，加快农产品市场体系建设，做到外有农产品直销窗口、县有专业批发市场、镇有特色市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人，建成完整的市场体系。目前，正在筹建的汉中市茶叶批发市场将成为西北地区最大的茶叶集散地。
2 科学规划，创办示范园区
通过改善农业基础设施条件和投资环境，建设农业示范园区（基地），发挥示范、辐射和带动作用，引领广大群众发展高效规模农业。各级要根据市场需求和产业布局优势[5]，科学规划，合理布局，建立高标准、高起点、标准化的无公害、绿色、有机农业示范园区（基地）。以示范样板园区辐射带动产业发展，促进区域经济快速增长和农民增收。要重点抓好洋县有机农业、城固三合循环农业及汉台中营花卉等示范园区的规划建设；县级根据自身特点重点抓好生态农业和高效农业示范基地等的建设；乡镇根据自己的资源优势和产业特色，重点抓好特色农业示范基地建设。
3 因地制宜，发展特色产业
汉中市生物资源丰富、农产品种类多，要选择优势特色产业，按照扩大规模、提升品质、培育品牌的思路，实行重点培植，重点发展。近年来，按照全市农业产业调整方向和重点，提出了“发展绿色产业，建设绿色汉中”的总体部署，做大做强“三个六”（4万hm2茶叶、4万hm2柑橘、600万头生猪），做精做细“四个优”（汉米、汉菜、汉油、汉药），围绕生产、加工、销售、服务4个环节，科学规划产业布局，致力打造优势产业集群，基本形成了“南茶北果川稻油、城郊菜奶全市猪”的生产格局和“突出区域特色，优化区域布局，培育优势农业产业集群”的发展模式[5]。
4 依靠科技，增加资金投入
围绕提高农业科技的创新能力和整体水平，为农业发展提供技术支撑。一是要充分调动现有农业科技人员的积极性和创新动力，构建现代农业科技创新体系。二是加强农业试验、示范基地建设，构筑高水平农业科技成果转化和示范平台，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能等资源循环利用为重点，开发农业节约型技术。大规模开展粮油高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高产量水平来克服耕地资源的限制。三是加快推进农技推广体系改革与建设，积极开展科技下乡活动，推进农业科技常下乡、下长乡，帮助农民解决生产生活实际问题[6-7]。
在整合国家各类涉农资金向农业产业化倾斜的基础上，制定专门扶持高效农业发展的政策，对发展连片设施栽培和具有一定规模的种植、养殖大户给予一定经济扶持；对创建国家级、省级重点龙头企业和获得有机、绿色农产品品牌给予重奖；对新办的龙头企业在土地征用、税费减免、资金信贷、证照办理、用水用电等方面给予优惠。同时，积极拓宽农业投入渠道，加大对农业支持力度[8-9]。
5 参考文献
[1] 苏冬.转变发展方式 做强农村经济[J].江苏农村经济，2008（12）：11-12.
[2] 强卫.转变发展方式推动绿色发展[J].求是，2010（1）：31-33.
[3] 黄泰岩.转变经济发展方式的内涵与实现机制[J].求是，2007，18（6）：6-8.
[4] 张勋，李辉.转变发展方式，又好又快发展农业机械化[J].农机化研究，2011，33（9）：1-9.
[5] 韩长赋.毫不动摇地加快转变农业发展方式[J].农村工作通讯，2010（11）：6-9.
[6] 张宇萍，韩一军.国外农业增长方式转变的理论及经验[J].世界农业，2007（5）：17-19.
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[8] 杨明洪.农业增长方式转变中的农业投资问题研究[J].投资研究，2000（4）：5-14.
[9] 万宝瑞.加速推进我国农业增长方式转变[J].中国农业科学，1998，31（1）：1-6.