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十七大报告提出：“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”．这是和谐社会稳定发展的需要；是实现政府决策科学化、民主化的需要；是社会主义民主政治发展的现实需要。扩大公民有序政治参与的主要途径：一是培育公民的民主价值观念，增强他们政治参与的主动性和积极性；二是逐渐尝试使公民参与进入到诸如政府制定的直接民主领域；三是鼓励社会组织的发展与壮大，培育多元的公共治理主体。