任何一种养老模式的出现和发展都不能脱离特定的社会情境。梳理社会治理转型过程中养老模式的实践展开逻辑可以发现,当前社区养老模式的发展获得了自上而下的合理性基础。从传统权威治理下的家庭养老模式,到行政整合治理下的国家养老模式,再到契约整合治理下的养老保险模式以及治理现代化背景下的社区养老模式的演进,这是社会结构变迁和政府职能转型在社会治理中的体现,并进一步映射到养老的实践场域。这种自上而下的合理性基础在自下而上的检验中却受到认同性挑战。当前,社区养老模式自下而上的认同基础并未形成,正遭遇制度认同危机、文化认同危机和内容认同危机。因此,在治理现代化背景下,需要构建政社双向互构的社区养老模式。这种模式以共建共享为理念,明晰政府、社会、市场功能,进而实现供给对象精准、供给内容综合、服务递送高效。