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【摘要】随着城市化进程的加快，基础设施建设项目日益增多，在此过程中不断出现新的问题，其中工程预决算编制与造价审核，成为建设单位和施工单位共同关注的问题。本文以当前工程预决算编制的影响因素、工程造价审核中遇到的常见问题以及相关解决措施为主线展开论述，以供参考。
【关键词】工程预决算编制；工程造价审核；改进措施
在工程施工管理中，预决算编制、造价审核是成本管理的重要内容，一方面能较真实的反映工程价值，将造价控制在合理的范围内；另一方面有利于企业合理配置各项资源。如施工单位可以实现设备更新、技术创新，从而提高企业的经济利益，进而推动整个行业健康发展。以下从施工单位角度对此进行探讨。
1、工程预决算编制的影响因素
1.1 设计质量
众所周知，大型复杂的项目设计分为三阶段，依次为初步设计、技术设计和施工图设计，图纸的详细程度依次递增。其中施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对项目的工程费用进行预测和计算。由此可见，施工图设计文件的质量直接影响工程预决算编制的质量。因此，设计文件务必详细、清晰，从根本上为工程预决算的编制提供必要的条件。
1.2 指引文件
工程预决算的编制是一项专业而又复杂的工作，涉及的范围非常广泛，为提高工程预决算的编制质量必须依赖一定的规范指引性文件，如相关的编制办法等。此类编制办法全国、区域或行业通用，旨在规范行业行为，提供共同的平台供从业者遵守。主管部门应根据行业发展需求，及时出台更新、增加相关的规范。
1.3 编制水平
工程预决算的编制是一项专业性较强的工作，从国家要求相关的从业制度就可以看出来，如注册造价工程师。编制人员水平的高低直接体现在工程预决算的编制成果文件，如是否正确理解清单定额，有否存在漏项、套价换算不准确等。
1.4 施工方案
工程预决算的编制是否客观实际离不开施工组织设计和施工方案，这一点尤为重要。施工组织设计和施工方案是施工单位生产能力和管理水平的体现，合理与否直接影响企业的盈利水平。编制工程预决算务必踏勘现场及了解周围环境，结合施工组织设计与施工方案充分考虑企业自身能力和潜在的风险。
1.5 市场因素
市场因素主要指工程建设过程中大量使用的人工、材料、机械等构成直接工程费用的因素。建设工程人材机使用数量巨大，市场价格变幻莫测，供求关系影响价格浮动。工程预决算的编制除依据有关部门发布的信息价外，还应关注市场价格，注意所采用的信息价是否存在严重背离市场价格的情况。市场价格走低时，可提前与供应商签订供应采购合同、机械租赁合同等。
2、工程造价审核的常见问题
2.1人为原因少算多算
工程造价的审核需具备一定的工作经验，掌握常用的审核方法，如全面审核法、重点审核法、对比审核法，灵活运用。在日常审核工作中，经常会发现工程预决算的编制存在少算或多算现象。究其原因：一、编制者知识面或专业水平有限，如工程量是预决算编制的基础，但计算不准确；二、套用清单定额不正确，理解不透彻，如换算有出入；三、编制时间限制，未能认真细致进行系统复核，如费用计算中有文明施工与安全生产专项费用的因漏项等原因没有计取；四、签证草率，措辞含糊，忽视签证的真实、及时、全面、关联、有效性，导致未能有效签证；五、纸上谈兵，没有深入了解施工现场，如对工艺流程不熟悉；六、为取得较大的经济利益，巧立名目，如隐蔽工程虚假签证、高套定额、重复计算；七、没有研读合同专用条款，如条款约定工程结算补报、多报金额需进行一定百分比的扣减等。
2.2 背离客观实际现象
工程预决算的失真在日常工作中也是屡见不鲜：一、设计文件中材料与设备的型号等没有详细描述，导致报价偏高或偏低；二、指引文件发挥作用不大或更新不及时不能反映客观情况，如在景观造型凉亭中正常套价通常会低于施工成本或低于正常利润水平，又如山上的园建工程中需考虑材料的二次甚至多次运输，但崎岖山路常采用定额中并没有的马匹驮运方式；三、相关部门公布的信息价不全，部分人材机采用市场价，预决算编制未能准确询价以及市场价格波动，如人工费严重背离；四、存在未能预见因素，合同签订前施工单位虽有踏勘现场但存在一些有经验的企业亦不能预见的情况，比如在一次性包干合同中部分地质勘探资料就不能反映客观实际。
3、工程预决算编制与造价审核工作的改进措施
3.1 重视预决算编制与审核
在实际工作中，有时会发现工程预决算的编制与审核流于形式，没有发挥出应有的作用。要知道工程预决算涉及项目各参与方的利益，应把编制与审核作为工程项目的重点工作。思想是行动的指引，只有思想的高度统一才能更好的指导行动。对此，首先要求从业人员树立高度责任心，实行质量责任制，明确自身的权责；然后从企业的实际情况出发建立完善的编制与审核制度，提高工作的规范性。
3.2 构建工程造价人才队伍
高素质的人才队伍，才能产出高质量的工作成果。一方面从人才聘任入手，适当提高门槛高度，选择理论知识扎实、具有工作经验的人才，同时通过传帮带的方式培养新人；另一方面从现有员工入手，通过培训提高业务技能水平，培养职业道德，为员工提供进修学习的机会。提供合适的薪资待遇，从而吸引人才、留住人才。此外，要善于运用网络大数据平台，分析、参考同类工程。
3.3 結合市场与企业水平
人材机价格变动，不仅会影响预决算的编制，也会影响造价审核工作。虽然相关部门对价格进行了规定，提出价格指导和调价规定，但是价格受到市场因素、供求关系的影响，依然会出现一定变动。对此，一方面要在承包合同中，明确提出价格变动时造价确定的方法，维护施工单位的正当利益，避免出现纠纷和矛盾；另一方面则要从施工入手，招投标及施工前做好充足的准备工作，详细踏勘现场充分考虑存在的风险，预决算编制与造价审核必须结合施工组织设计和施工方案，此外严格按图施工，为工程预决算的编制与造价审核工作的开展创造有利条件。
结语：
综上所述，预决算编制和造价审核，均是工程项目管理中的重要内容。分析可知，预决算编制的要点，在于清晰设计意图、了解规范文件、提高编制水平、结合施工方案、熟悉市场价格。要想提高造价审核质量，侧应该重视审核问题、构建人才队伍、结合市场与企业水平等，以此促进建筑行业健康发展。
参考文献：
[1]施舟华.工程预决算编制与造价审核的思路构架和实践[J].四川水泥，2015，（11）：217.
[2]卢其军.工程预决算编制与造价的审核分析[J].科技展望，2014，（21）：15-15.
作者简介：
吴华才（身份证号码：445381198503157518）。
【关键词】工程预决算编制；工程造价审核；改进措施
在工程施工管理中，预决算编制、造价审核是成本管理的重要内容，一方面能较真实的反映工程价值，将造价控制在合理的范围内；另一方面有利于企业合理配置各项资源。如施工单位可以实现设备更新、技术创新，从而提高企业的经济利益，进而推动整个行业健康发展。以下从施工单位角度对此进行探讨。
1、工程预决算编制的影响因素
1.1 设计质量
众所周知，大型复杂的项目设计分为三阶段，依次为初步设计、技术设计和施工图设计，图纸的详细程度依次递增。其中施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对项目的工程费用进行预测和计算。由此可见，施工图设计文件的质量直接影响工程预决算编制的质量。因此，设计文件务必详细、清晰，从根本上为工程预决算的编制提供必要的条件。
1.2 指引文件
工程预决算的编制是一项专业而又复杂的工作，涉及的范围非常广泛，为提高工程预决算的编制质量必须依赖一定的规范指引性文件，如相关的编制办法等。此类编制办法全国、区域或行业通用，旨在规范行业行为，提供共同的平台供从业者遵守。主管部门应根据行业发展需求，及时出台更新、增加相关的规范。
1.3 编制水平
工程预决算的编制是一项专业性较强的工作，从国家要求相关的从业制度就可以看出来，如注册造价工程师。编制人员水平的高低直接体现在工程预决算的编制成果文件，如是否正确理解清单定额，有否存在漏项、套价换算不准确等。
1.4 施工方案
工程预决算的编制是否客观实际离不开施工组织设计和施工方案，这一点尤为重要。施工组织设计和施工方案是施工单位生产能力和管理水平的体现，合理与否直接影响企业的盈利水平。编制工程预决算务必踏勘现场及了解周围环境，结合施工组织设计与施工方案充分考虑企业自身能力和潜在的风险。
1.5 市场因素
市场因素主要指工程建设过程中大量使用的人工、材料、机械等构成直接工程费用的因素。建设工程人材机使用数量巨大，市场价格变幻莫测，供求关系影响价格浮动。工程预决算的编制除依据有关部门发布的信息价外，还应关注市场价格，注意所采用的信息价是否存在严重背离市场价格的情况。市场价格走低时，可提前与供应商签订供应采购合同、机械租赁合同等。
2、工程造价审核的常见问题
2.1人为原因少算多算
工程造价的审核需具备一定的工作经验，掌握常用的审核方法，如全面审核法、重点审核法、对比审核法，灵活运用。在日常审核工作中，经常会发现工程预决算的编制存在少算或多算现象。究其原因：一、编制者知识面或专业水平有限，如工程量是预决算编制的基础，但计算不准确；二、套用清单定额不正确，理解不透彻，如换算有出入；三、编制时间限制，未能认真细致进行系统复核，如费用计算中有文明施工与安全生产专项费用的因漏项等原因没有计取；四、签证草率，措辞含糊，忽视签证的真实、及时、全面、关联、有效性，导致未能有效签证；五、纸上谈兵，没有深入了解施工现场，如对工艺流程不熟悉；六、为取得较大的经济利益，巧立名目，如隐蔽工程虚假签证、高套定额、重复计算；七、没有研读合同专用条款，如条款约定工程结算补报、多报金额需进行一定百分比的扣减等。
2.2 背离客观实际现象
工程预决算的失真在日常工作中也是屡见不鲜：一、设计文件中材料与设备的型号等没有详细描述，导致报价偏高或偏低；二、指引文件发挥作用不大或更新不及时不能反映客观情况，如在景观造型凉亭中正常套价通常会低于施工成本或低于正常利润水平，又如山上的园建工程中需考虑材料的二次甚至多次运输，但崎岖山路常采用定额中并没有的马匹驮运方式；三、相关部门公布的信息价不全，部分人材机采用市场价，预决算编制未能准确询价以及市场价格波动，如人工费严重背离；四、存在未能预见因素，合同签订前施工单位虽有踏勘现场但存在一些有经验的企业亦不能预见的情况，比如在一次性包干合同中部分地质勘探资料就不能反映客观实际。
3、工程预决算编制与造价审核工作的改进措施
3.1 重视预决算编制与审核
在实际工作中，有时会发现工程预决算的编制与审核流于形式，没有发挥出应有的作用。要知道工程预决算涉及项目各参与方的利益，应把编制与审核作为工程项目的重点工作。思想是行动的指引，只有思想的高度统一才能更好的指导行动。对此，首先要求从业人员树立高度责任心，实行质量责任制，明确自身的权责；然后从企业的实际情况出发建立完善的编制与审核制度，提高工作的规范性。
3.2 构建工程造价人才队伍
高素质的人才队伍，才能产出高质量的工作成果。一方面从人才聘任入手，适当提高门槛高度，选择理论知识扎实、具有工作经验的人才，同时通过传帮带的方式培养新人；另一方面从现有员工入手，通过培训提高业务技能水平，培养职业道德，为员工提供进修学习的机会。提供合适的薪资待遇，从而吸引人才、留住人才。此外，要善于运用网络大数据平台，分析、参考同类工程。
3.3 結合市场与企业水平
人材机价格变动，不仅会影响预决算的编制，也会影响造价审核工作。虽然相关部门对价格进行了规定，提出价格指导和调价规定，但是价格受到市场因素、供求关系的影响，依然会出现一定变动。对此，一方面要在承包合同中，明确提出价格变动时造价确定的方法，维护施工单位的正当利益，避免出现纠纷和矛盾；另一方面则要从施工入手，招投标及施工前做好充足的准备工作，详细踏勘现场充分考虑存在的风险，预决算编制与造价审核必须结合施工组织设计和施工方案，此外严格按图施工，为工程预决算的编制与造价审核工作的开展创造有利条件。
结语：
综上所述，预决算编制和造价审核，均是工程项目管理中的重要内容。分析可知，预决算编制的要点，在于清晰设计意图、了解规范文件、提高编制水平、结合施工方案、熟悉市场价格。要想提高造价审核质量，侧应该重视审核问题、构建人才队伍、结合市场与企业水平等，以此促进建筑行业健康发展。
参考文献：
[1]施舟华.工程预决算编制与造价审核的思路构架和实践[J].四川水泥，2015，（11）：217.
[2]卢其军.工程预决算编制与造价的审核分析[J].科技展望，2014，（21）：15-15.
作者简介：
吴华才（身份证号码：445381198503157518）。