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目前，山东新汶翟镇煤矿已经实现连续安全生产2000多天，创出了较长的安全生产周期。其主要经验就是：注重消除管理中的不和谐因素。
安全生产中不和谐的因素表现
长期以来，煤矿安全管理采取的是一种自上而下的等级管理制度。这种管理制度的优点是能够按照上级指令统一行动，体现上下一致性，便于各项管理制度的推行，但不足之处也是显而易见的。
(一)安全管理的指令性造成安全生产现场应变能力不足。自上而下单一传递指令的方式，带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解掌握不够及时和正确，使单纯依靠领导决策的安全管理和措施滞后于现场状况的变化，同时，也形成了凭个人主观和经验来管安全的现象，客观上造成了忽视安全科学规律的研究和把握、人为因素在安全管理中增多的现象。
(二)职工主观能动性和工作积极性不能有效发挥和调动。生产现场的职工只是被动按照领导指令进行工作，被动落实上级有关制度和规定，使许多制度规定不能和现场情况紧密结合，错节现象时有发生。同时，也使职工思想中形成了“安全是领导的事情，与我无关”的认识，出现了一些应付安全检查和逃避违章责任等不良现象，安全管理和处罚很难做到对症下药和有的放矢。
(三)安全生产管理人员履行职责不到位。一些管理人员片面地认为自己的职责就是抓违章人员，于是形成了重罚轻教的现象。因此有的被罚职工不但不能认识到严格管理是对自己最大的爱护，反而产生了抵触心理。
(四)管理人员的管理行为缺乏必要的监督，因此出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象，这就使得安全管理执法的公正性受到质疑。
实践证明，这种管理方式未能很好地调动职工积极性，不符合人本管理的要求，也不符合全心全意依靠职工搞好企业的宗旨。因此，探索创新出一种能够调动全员积极性的、能够促进劳动关系和谐的、能够体现以人为本的安全管理方式，就成了翟镇煤矿加强改进安全管理工作的方向和目标。
安全生产管理的主要做法
从2001起，翟镇煤矿结合实际，立足于建设本质安全型矿井，运用人性假设、事故致因和学习型组织等理论，将安全管理理念渗透到企业安全生产管理的各个环节，以职工为本、以安全为基、以和谐为重，充分发挥职工的自主管理本能，积极调动各种安全因素，变安全单向指令管理为自主管理和双向制约，理顺了职工情绪，调动了全员抓安全生产的积极性，安全面貌和形势大为改观，出现了健康发展的局面。
(一)明确安全责任，延伸岗位职能，让员工实现岗位安全自律。从岗位抓起，对安全岗位责任制进行深化，做到安全职责与安全权力的统一、安全能力与岗位要求的统一、考核与奖惩的统一。一是客观分析职工素质，把握岗位安全的薄弱环节。将“三违行为”分为侥幸型、麻痹型、情绪型、冒险型、逆反型、盲目型、迷信型、凑合型、松懈型等九类。二是树立安全生产认同感，增强自主保安意识，消除职工对安全管理的抵触情绪与逆反心理。三是强化职工岗位安全工作能力。从教育引导、业务培训、监督管理等方面入手，强化职工自主保安意识，规范职工行为，增强岗位人员安全工作能力。四是建立岗位安全行为自律考核机制。各区队建立“职工行为自律评估和考核办法”，每班由班组长对职工进行个人行为自律评估并点评，安监员对评估进行监督，根据评估结果将职工分为甲乙丙三类，并当月明确落实奖罚。
(二)健全安全体系，放活班组职权，让班组实现管理自控。班组安全作为矿井安全的关键环节和要害部位，被适时适度地健全放活。一是推行民主选举，打造班组安全核心。本着公开、民主、择优的原则，在基层区(队)实行民主选举安全意识强、业务水平高、思想作风好的职工担任班组长。二是健全班组管理制度。给班组以充分的管理职权，包括人事授权、分配授权和民主授权，建立健全与安全生产密切相关的安全生产责任、巡回检查、交接班、安全技术岗位练兵、设备维护保养等制度。三是深化班组安全教育，凝聚班组战斗力。从责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、安全技术知识教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、思想教育上下功夫，精心安排班组安全教育工作。四是建设学习型班组，营造班组安全文化氛围。创建学习型班组做到了以老带新与以新帮老相结合，实践学与学理论相结合，创新与创效相结合，组织激励与自我鞭策相结合，集中学习与个人学习相结合。
(三)创新安全管理，构建放心团队，区队实现了安全自管。赋予区队更充分的安全管理职能，激励基层组织围绕安全生产改革创新。一是加强对区队长的管理与培养，发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制，实行区队长直选制度。注重加强区队长培训，全面提高其学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、知人善任能力、协调能力和应变能力。二是创新区队管理机制，打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性，建立健全区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度，转变管理思路和工作机制。
(四)整治安全环境，规范专业评估，专业实现了安全自监。一是将安全生产融入专业管理。确立专业副矿长、专业副总、调度室专业副主任在本专业的权威地位和重大责任，重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故(含严重违章、停止作业，停工反省等)分析等工作。二是加强专业工程质量控制，创造安全生产环境。将质量标准化建设纳入各专业区队文化建设之中，以高质量保安全，以优质工程促专业发展。保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起，坚持正规操作、按章作业，全面提高工程质量，促进安全生产。三是推行动态闭合管理，提高安全工作实效。实行专业安全动态评估，制定专业内部奖惩办法。专业安全评估是对本专业安全度的综合评价，能充分反映本专业月度安全工作。
(五)确保安全秩序，建立防控体系，矿井实现了自主保安。一是建立技术创新激励机制，设立科技奖励基金，对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解、量化考核。实行项目负责人制度，每半年组织一次创新论文、小改小革、合理化建议、管理创新综合评审。二是加大安全科技投入，提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中，加大技术改造力度，推广应用新装备，形成了适合矿井实际的安全科技保障体系。同时，落实主体责任，形成高效监督机制，凸出“自主管理、强势监督”的思想，形成了以矿督察员、专业监理、区队安监员为中心的三级安全监督管理体系。建设专家型安监队伍，工作重点逐步转向安全管理制度的落实及重大隐患侦测与排查，并推行现场安全确认制度，加强了对区队安全管理制度落实情况的考核。
(六)理顺安全情绪，推进处罚复议，职工实现了自我维权。安全处罚事关职工的切身利益，处罚的公正与否直接影响职工对安全工作的理解程度和积极性。2004年10月制定了《翟镇煤矿经济、安全处罚复议实施办法》，经过一年多的实践和完善，最终形成了《翟镇煤矿处罚复议制度》，并在全矿认真组织实施。一是规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非，落实责任，处罚适当，吸取教训，不断提高”的原则，采用“模拟法庭”的形式，对职工提出的复议申请进行调查和复议。二是规范处罚复议的受理范围。三是规范处罚复议申请的时间、内容和要求。另外，还详细规定了处罚复议的处结程序和结果认定标准。实践表明，处罚复议制度的推行，创新了安全宣传教育的方式方法，提升了各级管理人员和广大职工的素质，消除了职工的疑虑和不满情绪，促进了企业劳动关系的稳定和谐。
(七)安全教育自我选择，技能培训自我锻炼，职工安全素质得到自我提升。翟镇煤矿运用愿景引导、媒体宣传、典型激励、自助训练、深度汇谈等“十大方式”，不断深化安全教育，每月都有新重点、每季都有新主题、每年都有新亮点，确保职工安全素质每天都有新提升。借鉴国内外先进经验，整理归纳出适合本矿安全教育的理性灌输法、按需施教法、师徒结对法、超前教育法、典型刺激法、自我教育法等“八种方法”。投资1200万元建成职工培训基地，建有4个实际操作训练车间，安设培训装备20余种，能够满足采煤、掘进、机电、运输、通防等五个专业23个工种的岗位操作和系统训练。
安全思路的转变体现了翟镇煤矿对安全的执着追求，安全机制的创新激活了职工的创业创优热情，安全文化的整合改善了矿井的整体安全状况，为企业科学发展、安全发展注入了强劲动力。
安全生产中不和谐的因素表现
长期以来，煤矿安全管理采取的是一种自上而下的等级管理制度。这种管理制度的优点是能够按照上级指令统一行动，体现上下一致性，便于各项管理制度的推行，但不足之处也是显而易见的。
(一)安全管理的指令性造成安全生产现场应变能力不足。自上而下单一传递指令的方式，带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解掌握不够及时和正确，使单纯依靠领导决策的安全管理和措施滞后于现场状况的变化，同时，也形成了凭个人主观和经验来管安全的现象，客观上造成了忽视安全科学规律的研究和把握、人为因素在安全管理中增多的现象。
(二)职工主观能动性和工作积极性不能有效发挥和调动。生产现场的职工只是被动按照领导指令进行工作，被动落实上级有关制度和规定，使许多制度规定不能和现场情况紧密结合，错节现象时有发生。同时，也使职工思想中形成了“安全是领导的事情，与我无关”的认识，出现了一些应付安全检查和逃避违章责任等不良现象，安全管理和处罚很难做到对症下药和有的放矢。
(三)安全生产管理人员履行职责不到位。一些管理人员片面地认为自己的职责就是抓违章人员，于是形成了重罚轻教的现象。因此有的被罚职工不但不能认识到严格管理是对自己最大的爱护，反而产生了抵触心理。
(四)管理人员的管理行为缺乏必要的监督，因此出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象，这就使得安全管理执法的公正性受到质疑。
实践证明，这种管理方式未能很好地调动职工积极性，不符合人本管理的要求，也不符合全心全意依靠职工搞好企业的宗旨。因此，探索创新出一种能够调动全员积极性的、能够促进劳动关系和谐的、能够体现以人为本的安全管理方式，就成了翟镇煤矿加强改进安全管理工作的方向和目标。
安全生产管理的主要做法
从2001起，翟镇煤矿结合实际，立足于建设本质安全型矿井，运用人性假设、事故致因和学习型组织等理论，将安全管理理念渗透到企业安全生产管理的各个环节，以职工为本、以安全为基、以和谐为重，充分发挥职工的自主管理本能，积极调动各种安全因素，变安全单向指令管理为自主管理和双向制约，理顺了职工情绪，调动了全员抓安全生产的积极性，安全面貌和形势大为改观，出现了健康发展的局面。
(一)明确安全责任，延伸岗位职能，让员工实现岗位安全自律。从岗位抓起，对安全岗位责任制进行深化，做到安全职责与安全权力的统一、安全能力与岗位要求的统一、考核与奖惩的统一。一是客观分析职工素质，把握岗位安全的薄弱环节。将“三违行为”分为侥幸型、麻痹型、情绪型、冒险型、逆反型、盲目型、迷信型、凑合型、松懈型等九类。二是树立安全生产认同感，增强自主保安意识，消除职工对安全管理的抵触情绪与逆反心理。三是强化职工岗位安全工作能力。从教育引导、业务培训、监督管理等方面入手，强化职工自主保安意识，规范职工行为，增强岗位人员安全工作能力。四是建立岗位安全行为自律考核机制。各区队建立“职工行为自律评估和考核办法”，每班由班组长对职工进行个人行为自律评估并点评，安监员对评估进行监督，根据评估结果将职工分为甲乙丙三类，并当月明确落实奖罚。
(二)健全安全体系，放活班组职权，让班组实现管理自控。班组安全作为矿井安全的关键环节和要害部位，被适时适度地健全放活。一是推行民主选举，打造班组安全核心。本着公开、民主、择优的原则，在基层区(队)实行民主选举安全意识强、业务水平高、思想作风好的职工担任班组长。二是健全班组管理制度。给班组以充分的管理职权，包括人事授权、分配授权和民主授权，建立健全与安全生产密切相关的安全生产责任、巡回检查、交接班、安全技术岗位练兵、设备维护保养等制度。三是深化班组安全教育，凝聚班组战斗力。从责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、安全技术知识教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、思想教育上下功夫，精心安排班组安全教育工作。四是建设学习型班组，营造班组安全文化氛围。创建学习型班组做到了以老带新与以新帮老相结合，实践学与学理论相结合，创新与创效相结合，组织激励与自我鞭策相结合，集中学习与个人学习相结合。
(三)创新安全管理，构建放心团队，区队实现了安全自管。赋予区队更充分的安全管理职能，激励基层组织围绕安全生产改革创新。一是加强对区队长的管理与培养，发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制，实行区队长直选制度。注重加强区队长培训，全面提高其学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、知人善任能力、协调能力和应变能力。二是创新区队管理机制，打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性，建立健全区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度，转变管理思路和工作机制。
(四)整治安全环境，规范专业评估，专业实现了安全自监。一是将安全生产融入专业管理。确立专业副矿长、专业副总、调度室专业副主任在本专业的权威地位和重大责任，重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故(含严重违章、停止作业，停工反省等)分析等工作。二是加强专业工程质量控制，创造安全生产环境。将质量标准化建设纳入各专业区队文化建设之中，以高质量保安全，以优质工程促专业发展。保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起，坚持正规操作、按章作业，全面提高工程质量，促进安全生产。三是推行动态闭合管理，提高安全工作实效。实行专业安全动态评估，制定专业内部奖惩办法。专业安全评估是对本专业安全度的综合评价，能充分反映本专业月度安全工作。
(五)确保安全秩序，建立防控体系，矿井实现了自主保安。一是建立技术创新激励机制，设立科技奖励基金，对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解、量化考核。实行项目负责人制度，每半年组织一次创新论文、小改小革、合理化建议、管理创新综合评审。二是加大安全科技投入，提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中，加大技术改造力度，推广应用新装备，形成了适合矿井实际的安全科技保障体系。同时，落实主体责任，形成高效监督机制，凸出“自主管理、强势监督”的思想，形成了以矿督察员、专业监理、区队安监员为中心的三级安全监督管理体系。建设专家型安监队伍，工作重点逐步转向安全管理制度的落实及重大隐患侦测与排查，并推行现场安全确认制度，加强了对区队安全管理制度落实情况的考核。
(六)理顺安全情绪，推进处罚复议，职工实现了自我维权。安全处罚事关职工的切身利益，处罚的公正与否直接影响职工对安全工作的理解程度和积极性。2004年10月制定了《翟镇煤矿经济、安全处罚复议实施办法》，经过一年多的实践和完善，最终形成了《翟镇煤矿处罚复议制度》，并在全矿认真组织实施。一是规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非，落实责任，处罚适当，吸取教训，不断提高”的原则，采用“模拟法庭”的形式，对职工提出的复议申请进行调查和复议。二是规范处罚复议的受理范围。三是规范处罚复议申请的时间、内容和要求。另外，还详细规定了处罚复议的处结程序和结果认定标准。实践表明，处罚复议制度的推行，创新了安全宣传教育的方式方法，提升了各级管理人员和广大职工的素质，消除了职工的疑虑和不满情绪，促进了企业劳动关系的稳定和谐。
(七)安全教育自我选择，技能培训自我锻炼，职工安全素质得到自我提升。翟镇煤矿运用愿景引导、媒体宣传、典型激励、自助训练、深度汇谈等“十大方式”，不断深化安全教育，每月都有新重点、每季都有新主题、每年都有新亮点，确保职工安全素质每天都有新提升。借鉴国内外先进经验，整理归纳出适合本矿安全教育的理性灌输法、按需施教法、师徒结对法、超前教育法、典型刺激法、自我教育法等“八种方法”。投资1200万元建成职工培训基地，建有4个实际操作训练车间，安设培训装备20余种，能够满足采煤、掘进、机电、运输、通防等五个专业23个工种的岗位操作和系统训练。
安全思路的转变体现了翟镇煤矿对安全的执着追求，安全机制的创新激活了职工的创业创优热情，安全文化的整合改善了矿井的整体安全状况，为企业科学发展、安全发展注入了强劲动力。