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突发事件的管理与预应急机制建立的意义突发事件,特别是非战争性突发事件,如社会动乱、金融危机、重大自然灾害以及人和自然因素交错形成的重大瘟疫等,近年频频在世界各地爆发."亚洲金融风暴"、"9.11事件"、2003年SARS和2004年禽流感在全球范围的暴发流行,使世界各国政府认识到加强应对突发事件的机制建设更为紧迫.