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实行农村税费改革，是新世纪党中央、国务院为解决“三农”问题所采取的一项重大举措。按照中央的设计和部署，农村税费改革分两步进行。第一阶段从2000年开始，主要任务是通过正税清费、规范税制，治理“三乱”，取消“三提五统”，把过重的农民负担减下来，概括起来就是“减轻、规范、稳定”。第二阶段从2004年开始，主要任务是在全国范围取消农业税，取消除烟叶税以外的农业特产税，同时，推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革，概括起来就是“两取消、三改革”，2008年彻底取消农业税。