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<正>西吉县地处宁夏南部山区,这里山大沟深,坡陡,以干旱为主的自然灾害发生频繁,水土流失严重,农业生产条件差,经济落后,农民群众的生活水平低,是全国扶贫攻坚的主战场。多年来,各级政府采取了多种措施进行扶贫开发,取得了一定成效,但农民的增收缓慢,而且不稳定,扶贫与返贫的矛盾难以从根本上解决。20世纪90年