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产业集群这一经济组织实际上就是一个“契约经济体”，要确保产业集群高效、安全、有序地运行，实际上就是要确保这一“契约经济体”的“契约关系”能得到良性发展。从契约经济学视角来分析产业集群治理的真正目标就是追求集群剩余的最大化，并剖析合作创新程度、契约成本高低、资产专用性程度、机会主义大小、信任机制强弱对产业集群治理的影响，从而为产业集群治理和区域经济发展提供理论和现实指导。