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摘 要：人事档案管理工作必须适应构建和谐社会和科学发展观提出的客观要求，转变观念，不断更新管理方式方法，实现人事档案管理现代化。本文将人事档案管理工作作为研究重点，针对其中存在的问题进行分析，并提出具有可行性的完善对策，以供参考。
关键词：人事档案管理；问题；对策
1.人事档案管理中存在的问题
1.1领导重视不够，人力物力投入不足
领导重视是做好档案工作的前提，领导支持是做好档案工作的基础。但是，目前不少单位的领导档案意识淡薄，没有从思想上真正认识到人事档案及其工作的重要性，因而没有把档案工作摆在应有的位置。这主要体现在：一是对人事档案的组织管理不力，单位无具体分管人事档案的领导，档案管理组织不健全，缺乏有效的制度，或有制度而缺乏监督与考核，管理形式无统一标准。二是对档案法规宣传不到位，不少单位领导对档案法规学习、重视不够，致使不少领导或职员档案法制观念不强，甚至形成了一定范围内的“盲点”，很多档案利用者对《档案法》知之甚少。三是人事档案队伍不稳定，档案人员变动频繁，档案工作的连续性、稳定性差。四是经费投入不足，人事档案专用库不能落实，办公条件不能适应工作需要。
1.2人事档案管理人员缺乏专业性
行政、事業单位受人员编制的束缚，一般由兼职人员管理人事档案。这些人员基本不是档案管理专业毕业，缺乏档案管理的基本专业知识，不清楚哪些人事材料该归档，哪些人事材料应该积极主动去收集。比如：不少事业单位的档案管理工作由人事部门的人员兼任，这本来有利于人事档案的收集。许多人事档案的形成都要经过人事部门，如职工履历表、职称评审材料、干部任免考核材料等。但由于档案人员对档案收集的意识淡薄，致使许多应该归入档案的材料没有及时归档，或者没有及时督促档案形成部门移交材料，造成职工档案材料的缺损或遗失。
1.3档案管理规章制度不健全或落实不到位
目前许多单位人事档案材料的审查、鉴别制度，人事档案材料补充制度，移交转递制度，查阅、借阅制度尚不健全，造成了人事档案管理中的一些漏洞。也有许多单位虽然建立了规章制度，却不按章办事。如人员调动时，档案不及时转递或将档案擅自交由本人自带；接收档案时不及时清查档案材料是否齐全，也不及时填写并邮寄回执；未收到回执不及时电话催要等，造成档案丢失及档案材料不全、不实等严重后果。
1.4档案设施配备落后，储存保管的条件较差
目前，许多行政事业或企业单位档案管理设施配备仍然比较落后，不利于档案材料的储存和保管。据调查，不少市、县机关事业单位的档案，就是库房兼办公室，很多阅览室没有与档案库房分设，给安全保密和档案管理带来隐患。多数档案室除配备几组档案柜外，其它设备寥寥无几，与档案库房技术管理规定的要求相差太远；有些市、县人事档案卷皮、袋仍使用塑料制品，腐蚀性大，加速了档案字迹褪变；一些单位还时常将复印件、圆珠笔书写等不耐久字迹的人事材料归档，给保护工作带来很大困难。
2.加强人事档案管理的对策
2.1加强宣传，强化各级领导和职员的档案意识
各级领导应认真贯彻中央的指示精神，认真学习、宣传档案管理的法律法规，增强档案管理意识，正确认识人事档案工作的特点、地位和作用，从人、财、物诸方面积极支持人事档案工作。从事人事档案工作的同志要采用有效措施，向有关部门领导和职员宣传档案法规和有关人事档案工作的方针、政策，介绍人事档案有关知识和人事档案工作的地位与作用，提高有关部门领导和职员对档案管理的认识。2.2进一步加强人事档案管理队伍建设档案管理队伍建设，包括思想道德建设、组织建设、专业知识学习、管理制度建设诸多方面。在确定人事档案管理人员时，要选择责任心强、业务素质好、热爱档案工作的同志担任。各级领导要从感情上、待遇上从优照顾档案管理人员。工作上既要放手，又要监督检查，既要注重实践，又要加强培训，以提高人事档案管理工作者的政策理论水平和业务技能，适应构建和谐社会环境下人事管理工作发展的新要求。
2.3建立定期检查监督机制
建立监察机制从宏观上检查档案管理情况，有利于提高人事档案管理的质量。人事档案既有文书档案、科技档案等门类档案的共性，又有其特殊性。人事档案由用人单位立档、补充、保管，档随人走，具有流动性和不断补充内容的特性。在上述过程中，要做到定期检查，完善监督机制，由组织、人事、劳动和档案行政管理部门联合组织，依据《档案法》严格执行。此外，还必须对人事档案进行微观管理，即对档案材料内容的真实性、合法性进行检查、监督。成立专门评估机构，履行严格审查手续，定期检测人事档案材料的真实性、合法性与实用性，保证人事档案工作健康、有序的发展。
2.4加强人事档案管理设施配置，实现信息统一管理
目前，随着电子技术的普及应用，为人事档案管理现代化提供了有力的技术支撑，也使作为信息主要载体的纸质开始让位于电子存盘。一个电子人事档案管理信息库的存量，将轻而易举地囊括一个市、县或一个系统、单位全部人事档案的基本信息和各类综合信息。不仅可以大量储存一般性人事档案信息，而且还可以将调配、任免、工资晋升等方面的动态管理，通过计算机网络来自动实现。人事档案利用者也可以很方便地通过计算机网络，对所要的人事档案信息进行查找和利用，实现资源共享。为此，应该按照国家有关规定，逐步改进人事档案保管场所、保管装具，配置必需的现代化办公设施。
3.结束语
综上所述，人事档案管理工作是人才信息的主要来源，同时也是开发人力资源的重要依据。所以，一定要正视人事档案管理工作中的问题，并展开深人地研究，积极贯彻并落实档案管理制度，实现管理流程的规范化，重视档案管理人才培养工作，全面推进档案管理信息化建设。
参考文献
[1]张星黔.试论干部人事档案管理存在的问题与对策[J].办公室业务，2014（09）：191.
[2]魏丽珍.刍议医院人事档案管理存在的问题与对策[J].现代医院，2012，12（02）：124-125.
[3]陆美芳.事业单位人事档案管理存在的问题与对策[J].北京档案，2006（12）：18-19.
[4]伍再君.浅析人事档案管理存在的问题与对策[J].琼州大学学报，2005（03）：91-92.
[5]薛金玲.人事档案管理工作中存在的问题与对策[J].陕西青年管理干部学院学报，2004（03）：47-48.
（作者单位：齐齐哈尔市不动产登记中心）
关键词：人事档案管理；问题；对策
1.人事档案管理中存在的问题
1.1领导重视不够，人力物力投入不足
领导重视是做好档案工作的前提，领导支持是做好档案工作的基础。但是，目前不少单位的领导档案意识淡薄，没有从思想上真正认识到人事档案及其工作的重要性，因而没有把档案工作摆在应有的位置。这主要体现在：一是对人事档案的组织管理不力，单位无具体分管人事档案的领导，档案管理组织不健全，缺乏有效的制度，或有制度而缺乏监督与考核，管理形式无统一标准。二是对档案法规宣传不到位，不少单位领导对档案法规学习、重视不够，致使不少领导或职员档案法制观念不强，甚至形成了一定范围内的“盲点”，很多档案利用者对《档案法》知之甚少。三是人事档案队伍不稳定，档案人员变动频繁，档案工作的连续性、稳定性差。四是经费投入不足，人事档案专用库不能落实，办公条件不能适应工作需要。
1.2人事档案管理人员缺乏专业性
行政、事業单位受人员编制的束缚，一般由兼职人员管理人事档案。这些人员基本不是档案管理专业毕业，缺乏档案管理的基本专业知识，不清楚哪些人事材料该归档，哪些人事材料应该积极主动去收集。比如：不少事业单位的档案管理工作由人事部门的人员兼任，这本来有利于人事档案的收集。许多人事档案的形成都要经过人事部门，如职工履历表、职称评审材料、干部任免考核材料等。但由于档案人员对档案收集的意识淡薄，致使许多应该归入档案的材料没有及时归档，或者没有及时督促档案形成部门移交材料，造成职工档案材料的缺损或遗失。
1.3档案管理规章制度不健全或落实不到位
目前许多单位人事档案材料的审查、鉴别制度，人事档案材料补充制度，移交转递制度，查阅、借阅制度尚不健全，造成了人事档案管理中的一些漏洞。也有许多单位虽然建立了规章制度，却不按章办事。如人员调动时，档案不及时转递或将档案擅自交由本人自带；接收档案时不及时清查档案材料是否齐全，也不及时填写并邮寄回执；未收到回执不及时电话催要等，造成档案丢失及档案材料不全、不实等严重后果。
1.4档案设施配备落后，储存保管的条件较差
目前，许多行政事业或企业单位档案管理设施配备仍然比较落后，不利于档案材料的储存和保管。据调查，不少市、县机关事业单位的档案，就是库房兼办公室，很多阅览室没有与档案库房分设，给安全保密和档案管理带来隐患。多数档案室除配备几组档案柜外，其它设备寥寥无几，与档案库房技术管理规定的要求相差太远；有些市、县人事档案卷皮、袋仍使用塑料制品，腐蚀性大，加速了档案字迹褪变；一些单位还时常将复印件、圆珠笔书写等不耐久字迹的人事材料归档，给保护工作带来很大困难。
2.加强人事档案管理的对策
2.1加强宣传，强化各级领导和职员的档案意识
各级领导应认真贯彻中央的指示精神，认真学习、宣传档案管理的法律法规，增强档案管理意识，正确认识人事档案工作的特点、地位和作用，从人、财、物诸方面积极支持人事档案工作。从事人事档案工作的同志要采用有效措施，向有关部门领导和职员宣传档案法规和有关人事档案工作的方针、政策，介绍人事档案有关知识和人事档案工作的地位与作用，提高有关部门领导和职员对档案管理的认识。2.2进一步加强人事档案管理队伍建设档案管理队伍建设，包括思想道德建设、组织建设、专业知识学习、管理制度建设诸多方面。在确定人事档案管理人员时，要选择责任心强、业务素质好、热爱档案工作的同志担任。各级领导要从感情上、待遇上从优照顾档案管理人员。工作上既要放手，又要监督检查，既要注重实践，又要加强培训，以提高人事档案管理工作者的政策理论水平和业务技能，适应构建和谐社会环境下人事管理工作发展的新要求。
2.3建立定期检查监督机制
建立监察机制从宏观上检查档案管理情况，有利于提高人事档案管理的质量。人事档案既有文书档案、科技档案等门类档案的共性，又有其特殊性。人事档案由用人单位立档、补充、保管，档随人走，具有流动性和不断补充内容的特性。在上述过程中，要做到定期检查，完善监督机制，由组织、人事、劳动和档案行政管理部门联合组织，依据《档案法》严格执行。此外，还必须对人事档案进行微观管理，即对档案材料内容的真实性、合法性进行检查、监督。成立专门评估机构，履行严格审查手续，定期检测人事档案材料的真实性、合法性与实用性，保证人事档案工作健康、有序的发展。
2.4加强人事档案管理设施配置，实现信息统一管理
目前，随着电子技术的普及应用，为人事档案管理现代化提供了有力的技术支撑，也使作为信息主要载体的纸质开始让位于电子存盘。一个电子人事档案管理信息库的存量，将轻而易举地囊括一个市、县或一个系统、单位全部人事档案的基本信息和各类综合信息。不仅可以大量储存一般性人事档案信息，而且还可以将调配、任免、工资晋升等方面的动态管理，通过计算机网络来自动实现。人事档案利用者也可以很方便地通过计算机网络，对所要的人事档案信息进行查找和利用，实现资源共享。为此，应该按照国家有关规定，逐步改进人事档案保管场所、保管装具，配置必需的现代化办公设施。
3.结束语
综上所述，人事档案管理工作是人才信息的主要来源，同时也是开发人力资源的重要依据。所以，一定要正视人事档案管理工作中的问题，并展开深人地研究，积极贯彻并落实档案管理制度，实现管理流程的规范化，重视档案管理人才培养工作，全面推进档案管理信息化建设。
参考文献
[1]张星黔.试论干部人事档案管理存在的问题与对策[J].办公室业务，2014（09）：191.
[2]魏丽珍.刍议医院人事档案管理存在的问题与对策[J].现代医院，2012，12（02）：124-125.
[3]陆美芳.事业单位人事档案管理存在的问题与对策[J].北京档案，2006（12）：18-19.
[4]伍再君.浅析人事档案管理存在的问题与对策[J].琼州大学学报，2005（03）：91-92.
[5]薛金玲.人事档案管理工作中存在的问题与对策[J].陕西青年管理干部学院学报，2004（03）：47-48.
（作者单位：齐齐哈尔市不动产登记中心）