当前我国正处于工业化、城镇化快速发展的重要时期，随着经济的快速发展，建设用地需求也在不断的增大，使得保护耕地和保障经济社会发展用地的任务变得十分的困难。城乡建设用地增减主要是在指通过建新拆旧、土地复垦和土地的集约化利用等各种土地的使用方式来实现，已达到实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少和土地质量不降低的局面。但是随着经济的发展，各地区开始重视农村土地整治，使得耕地得到了有效的保护，部分地方开展城乡建设用地增减试点，这对统筹城乡发展起着重要的作用，但也出现缺乏合理租用措施的现象，如建设用地分配缺乏实际依据，决策上存在问题，而且建设用地资金来源渠道单一，与征地者与用地者之间的矛盾尖锐，城乡地租差异较大，导致租地发生争执现象等，更有部分地区少数地方政府未与农民协商好强拆强建现象，这些问题严重损害了农民利益。