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洪泽湖大堤始建于东汉时期，距今已有1800多年历史。它从名不见经传的土堤逐步演变成举世闻名的流域性防洪大堤，其延伸、增高、培厚和加固的演变是多因素作用的结果。防洪、屯田是高家堰始建的动机；黄河夺淮是大堤发生演变的自然影响因素：明清时期治黄保漕运和新中国成立以来的保民生、促发展是大堤历史演变的经济、社会和政治等人为影响因素；技术进步是大堤演变的重要支撑。洪泽湖大堤是仍在发挥巨大作用的堤防工程．为下游地区经济社会发展做出了重要贡献。