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效用是制约中小学教师继续教育可持续发展的关键因素.中小学教师继续教育各主体的预期效用是有差别的,但其实现却是相互关联的,构成了一个"效用链",其中,培训质量是关键,当地政府和国家教育部的政策与条件是前提.继续教育管理策略的核心就在于效用整合,特别是对预期效用的整合,而投入、回馈、质量及工作表现则是效用实现的最为重要的保障.国家有必要率先承担起效用保障的责任.