近年来,随着申请人和社会公众对专利制度的进一步了解,申请人和代理人越来越多地利用分案申请制度对专利申请寻求保护。但是,随着分案申请量的不断增加,存在个别申请人在较短时间提出大量分案申请的非正常现象。另外,在专利审查实践中也发现了申请人滥用分案申请制度,从而导致重复申请、申请超范围等现象。上述现象的产生,说明我国现行分案申请制度尚存在亟需解决的问题。如何在现行分案申请制度的基础上进行进一步规范,实现专利申请人和社会公众之间的利益平衡,从而提高分案申请的质量,是当前面临的一个难题。鉴于国外分案申请制度并结合本国国情,提出了在立法层面上,加强对分案申请的规定;在政策层面上,推动专利从量到质的转变;在操作层面上,加强系统建设,将分案纳入非正常申请制度等具体建议,以期能够有效解决目前分案申请的非正常状态,维护专利制度的公正性和严肃性。