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党的十九大提出的乡村振兴战略，离不开农村集体经济组织的发展与创新。而当前在全国一些区域存在着集体经济组织空壳化现象或潜在风险，表现在农业生产水平难以提高；村级组织软弱无力、没有权威：大量问题不能在村里解决，加大了上级组织治理压力；贫困户和贫困现象很难完全消除。这些问题不但会影响乡村振兴战略的实现，还将对我国社会治理机制的变革与创新构成挑战。本文在调研基础上，研究剖析农村集体经济组织空壳化现象的背后成因，并提出创立类似土地股份合作社的新型地域性集体经济组织是一条去空壳化的治理路径。