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摘要：本文对地市级商业烟草管理诊断的开展进行详细研究与分析，明确有效开展管理诊断的核心要素，以芜湖烟草管理诊断实践为例，阐述了地市级商业烟草开始全面管理诊断的流程、标准与内容，对商业企业全面管理诊断的有效开展具有重要的借鉴意义。
关键词：高质量发展;地市级烟草商业企业;全面管理诊断
行业明确了高质量发展这一核心目标和总体要求，为进一步抓重点、补短板、强弱项，助推高质量发展，从2017年起，全面开展“管理诊断基层行”活动，各地市级商业烟草陆续开展了全面管理诊断工作，但总体来说存在诸多问题。本文阐述了管理诊断的重要意义，分析全面管理诊断面临的问题，提出地市级商业烟草全面管理诊断的模式。
1行业开展管理诊断的重要意义
高质量发展是具有实践意义的课题，就是從深水区摸鱼，在硬骨头上找肉，解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事。用什么来去啃下“硬骨头”、打败“拦路虎”、闯出“深旋涡”，唯有通过全面管理诊断这把钢刀利斧，砍向积存多年的顽疾痼疾，深入基层梳理现状、剖析问题、优化提升、挖掘潜力，帮助企业把握发展脉络、找到发展规律、明确发展方向，解决制约企业发展的瓶颈性问题，为高质量发展厚植根基、注入动力、开创新局。
2地市级商业烟草推进管理诊断的问题
2017年以来，行业多家单位开展了全面管理诊断工作，本文通过对案例进行详细分析，找出了“主线不明、人员不足、认知不够、质量不高、操作不熟”五大问题。
2.1主线不明
在开展全面管理诊断时，部分单位是按照营销、专卖、物流、综合管理等业务领域进行分类诊断，聚焦于点的诊断;部分单位是按照管理与业务进行分类诊断，无论是点的诊断，还是面的诊断，始终没有解决管理诊断主线问题，没有把管理诊断聚焦到体、聚焦到高质量发展上来。
2.2人员不足
全面管理诊断成功与否，关键在人，需要企业强大的人才队伍。大部分地市级单位缺乏管理诊断队伍，缺少既懂业务又懂管理的复合型人才。
2.3认知不够
大部分单位对高质量发展认知不到位、对管理诊断认知不到位，在谋划全面管理诊断工作时定位不准，要诊断什么不清楚、要达到什么目前不明确，也直接导致基层单位主观上不接受被列为管理诊断的对象，更不接受被列为帮扶对象;自我诊断和主动申请上级诊断的意愿低，不想自找麻烦。
2.4质量不高
一是数据挖掘不足。在开展管理诊断时，缺乏对数据的有效挖掘、对结果的有效分析，没有看到隐藏在指标、隐藏在结果背后影响企业高质量发展的瓶颈问题。二是不敢触碰红线。缺乏领导层支撑，不敢触及敏感问题、实质问题、红线问题。另外存在不愿得罪同行、同事、遇到一些问题绕开走，避重就轻的问题，导致诊断质量不高，缺乏实效。
2.5标准不全
管理诊断是一项系统性工程，涉及内容多，工作要求细，企业在开展管理诊断时，存在畏难情绪，容易导致管理诊断成为一阵风运动。
3“12345”管理诊断模式的内涵
本文坚持问题导向，针对管理诊断问题，融合系统性、可行性、实效性、科学性、长效性，提出了“12345”管理诊断模式，即：一套表格、两个阶段、三个维度、四步改进、五块内容。
3.1一套表格
遵循简便、系统原则，把全面管理诊断开展内容、报告、全部包含在一张表格内。诊断表格主要内容包含诊断框架、诊断内容、评判标准、诊断说明和存在问题等，同时按照市局机关和县局基层两层管理主体，在职能职责、业务内容、管理模式等方面的不同，分别建立管理诊断表格
3.2两个阶段
为了降低管理诊断难度，利于专才与通才融合，在全面管理诊断过程中，把管理诊断分为全面管理诊断和专项改进实施两个阶段。全面管理诊断阶段主要工作是成立组织、诊断准备、现场诊断、诊断反馈;专项改进实施阶段主要工作是确定问题、问题剖析、实施整改、结果跟踪。
3.3三个维度
参照卓越绩效模式对结果和过程的评价，建立管理诊断对结果和过程的评价维度。一是结果诊断三个评价维度是看水平、看标杆、看趋势，了解当前结果指标水平，看到与先进单位的差距，发现结果指标趋势。二是过程诊断三个评价维度是有没有、做没做、好不好，明确是否将此项内容纳入工作范畴，此项工作是否开展，工作的成效怎么样。
3.4四步改进
遵循PDCA、全员参与、简化改进的原则，建立全面管理诊断OLSS四步改进法，也叫望、闻、问、切四步改进法。望是看问题，闻是找症结、问是寻根源，切是定方案，通过望、闻、问、切四步改进法，解决基层改善实操的问题，确保全员参与。
3.5五块内容
参考国际最先进的卓越绩效模式，把全面管理诊断内容分为五块，分别是诊断结果、绩效分析与改进创新、业务过程、资源、企业策划，形成结果、运营、环境三大维度的闭环。
4“12345”管理诊断模式的实践
4.1多种措施结合，提升管理诊断效率
按照四步循环，编制诊断方案。围绕“深化提高—精准发力—提质增效”的工作主线，遵循“计划、执行、检查、改进”的PDCA四步循环过程管控方法，从管理和业务两个维度编制管理诊断方案。
组建诊断团队，提供智力支持。外部邀请宁夏银川烟草、河南三门峡烟草的行业知名专家;内部挑选“芜烟·进创客联盟”业务骨干成员，会同财务、营销、专卖、物流等部门，组成各领域专项诊断小组。同时，开展相关业务培训。
驻点基层单位，实施管理诊断。诊断小组采用驻点诊断的方式，采用访谈调研、现场调研、资料调研、问卷调研的方式，结合基层单位诊断需要，按照“12345”管理诊断模式开展管理诊断。
4.2重在抓细抓实，强化改善措施落地
问题分类管理，明确改善方向。结合高质量指标体系，以综合质效、新发展理念2个一级指标为基点，围绕“生产效率、经济效益、品牌市场、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”8个二级指标，结合 ABC分类法，分类合并，筛选出“一般问题”67项、“重点问题”31项、“关键问题”36项，一般问题立行立改、重点问题分步施行、关键问题团队攻坚。
抓住重点问题，制定专项方案。诊断小组结合基层单位实际，因地制宜，合理制定意见建议，基层单位结合诊断小组意见，制定专项诊断方案，并梳理出各业务线重点问题，开展专项研究。
4.3开展检查反馈，巩固管理诊断效果
开展检查反馈，巩固运行效果。为进一步巩固诊断成果，诊断小组组织开展工作“回头看”，管理诊断组对各部门上报的整改情况，进行现场实地检查，整改完成率达到100%。
完善运行机制，确保长效运行。本文在芜湖烟草“12345”管理诊断模式的基础上，结合安徽省局（公司）聚焦“规范、质量、效率、效益”的管理诊断要求，进一步完善了管理诊断模式，同时建立了《管理诊断操作手册》和《管理诊断标准手册》两个标准化文件，形成了管理诊断的长效运行机制，持续发现问题，解决问题，提高高质量发展水平。
5结论
本文明确了管理诊断对于高质量发展的重要意义，对地市级商业烟草全面管理诊断开展的问题进行了深入的剖析，明确了管理诊断的方向，提出了地市级商业烟草“12345”管理诊断模式，并在芜湖烟草进行了实践应用，进一步完善了“12345”管理诊断模式，建立了管理诊断长效运行机制。
参考文献
（1）程志超.公司诊断[M].北京：经济管理出版社，2011：34-89
（2）高立法.企业全面诊断实务[M].北京：经济管理出版社，2012：123-256
关键词：高质量发展;地市级烟草商业企业;全面管理诊断
行业明确了高质量发展这一核心目标和总体要求，为进一步抓重点、补短板、强弱项，助推高质量发展，从2017年起，全面开展“管理诊断基层行”活动，各地市级商业烟草陆续开展了全面管理诊断工作，但总体来说存在诸多问题。本文阐述了管理诊断的重要意义，分析全面管理诊断面临的问题，提出地市级商业烟草全面管理诊断的模式。
1行业开展管理诊断的重要意义
高质量发展是具有实践意义的课题，就是從深水区摸鱼，在硬骨头上找肉，解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事。用什么来去啃下“硬骨头”、打败“拦路虎”、闯出“深旋涡”，唯有通过全面管理诊断这把钢刀利斧，砍向积存多年的顽疾痼疾，深入基层梳理现状、剖析问题、优化提升、挖掘潜力，帮助企业把握发展脉络、找到发展规律、明确发展方向，解决制约企业发展的瓶颈性问题，为高质量发展厚植根基、注入动力、开创新局。
2地市级商业烟草推进管理诊断的问题
2017年以来，行业多家单位开展了全面管理诊断工作，本文通过对案例进行详细分析，找出了“主线不明、人员不足、认知不够、质量不高、操作不熟”五大问题。
2.1主线不明
在开展全面管理诊断时，部分单位是按照营销、专卖、物流、综合管理等业务领域进行分类诊断，聚焦于点的诊断;部分单位是按照管理与业务进行分类诊断，无论是点的诊断，还是面的诊断，始终没有解决管理诊断主线问题，没有把管理诊断聚焦到体、聚焦到高质量发展上来。
2.2人员不足
全面管理诊断成功与否，关键在人，需要企业强大的人才队伍。大部分地市级单位缺乏管理诊断队伍，缺少既懂业务又懂管理的复合型人才。
2.3认知不够
大部分单位对高质量发展认知不到位、对管理诊断认知不到位，在谋划全面管理诊断工作时定位不准，要诊断什么不清楚、要达到什么目前不明确，也直接导致基层单位主观上不接受被列为管理诊断的对象，更不接受被列为帮扶对象;自我诊断和主动申请上级诊断的意愿低，不想自找麻烦。
2.4质量不高
一是数据挖掘不足。在开展管理诊断时，缺乏对数据的有效挖掘、对结果的有效分析，没有看到隐藏在指标、隐藏在结果背后影响企业高质量发展的瓶颈问题。二是不敢触碰红线。缺乏领导层支撑，不敢触及敏感问题、实质问题、红线问题。另外存在不愿得罪同行、同事、遇到一些问题绕开走，避重就轻的问题，导致诊断质量不高，缺乏实效。
2.5标准不全
管理诊断是一项系统性工程，涉及内容多，工作要求细，企业在开展管理诊断时，存在畏难情绪，容易导致管理诊断成为一阵风运动。
3“12345”管理诊断模式的内涵
本文坚持问题导向，针对管理诊断问题，融合系统性、可行性、实效性、科学性、长效性，提出了“12345”管理诊断模式，即：一套表格、两个阶段、三个维度、四步改进、五块内容。
3.1一套表格
遵循简便、系统原则，把全面管理诊断开展内容、报告、全部包含在一张表格内。诊断表格主要内容包含诊断框架、诊断内容、评判标准、诊断说明和存在问题等，同时按照市局机关和县局基层两层管理主体，在职能职责、业务内容、管理模式等方面的不同，分别建立管理诊断表格
3.2两个阶段
为了降低管理诊断难度，利于专才与通才融合，在全面管理诊断过程中，把管理诊断分为全面管理诊断和专项改进实施两个阶段。全面管理诊断阶段主要工作是成立组织、诊断准备、现场诊断、诊断反馈;专项改进实施阶段主要工作是确定问题、问题剖析、实施整改、结果跟踪。
3.3三个维度
参照卓越绩效模式对结果和过程的评价，建立管理诊断对结果和过程的评价维度。一是结果诊断三个评价维度是看水平、看标杆、看趋势，了解当前结果指标水平，看到与先进单位的差距，发现结果指标趋势。二是过程诊断三个评价维度是有没有、做没做、好不好，明确是否将此项内容纳入工作范畴，此项工作是否开展，工作的成效怎么样。
3.4四步改进
遵循PDCA、全员参与、简化改进的原则，建立全面管理诊断OLSS四步改进法，也叫望、闻、问、切四步改进法。望是看问题，闻是找症结、问是寻根源，切是定方案，通过望、闻、问、切四步改进法，解决基层改善实操的问题，确保全员参与。
3.5五块内容
参考国际最先进的卓越绩效模式，把全面管理诊断内容分为五块，分别是诊断结果、绩效分析与改进创新、业务过程、资源、企业策划，形成结果、运营、环境三大维度的闭环。
4“12345”管理诊断模式的实践
4.1多种措施结合，提升管理诊断效率
按照四步循环，编制诊断方案。围绕“深化提高—精准发力—提质增效”的工作主线，遵循“计划、执行、检查、改进”的PDCA四步循环过程管控方法，从管理和业务两个维度编制管理诊断方案。
组建诊断团队，提供智力支持。外部邀请宁夏银川烟草、河南三门峡烟草的行业知名专家;内部挑选“芜烟·进创客联盟”业务骨干成员，会同财务、营销、专卖、物流等部门，组成各领域专项诊断小组。同时，开展相关业务培训。
驻点基层单位，实施管理诊断。诊断小组采用驻点诊断的方式，采用访谈调研、现场调研、资料调研、问卷调研的方式，结合基层单位诊断需要，按照“12345”管理诊断模式开展管理诊断。
4.2重在抓细抓实，强化改善措施落地
问题分类管理，明确改善方向。结合高质量指标体系，以综合质效、新发展理念2个一级指标为基点，围绕“生产效率、经济效益、品牌市场、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”8个二级指标，结合 ABC分类法，分类合并，筛选出“一般问题”67项、“重点问题”31项、“关键问题”36项，一般问题立行立改、重点问题分步施行、关键问题团队攻坚。
抓住重点问题，制定专项方案。诊断小组结合基层单位实际，因地制宜，合理制定意见建议，基层单位结合诊断小组意见，制定专项诊断方案，并梳理出各业务线重点问题，开展专项研究。
4.3开展检查反馈，巩固管理诊断效果
开展检查反馈，巩固运行效果。为进一步巩固诊断成果，诊断小组组织开展工作“回头看”，管理诊断组对各部门上报的整改情况，进行现场实地检查，整改完成率达到100%。
完善运行机制，确保长效运行。本文在芜湖烟草“12345”管理诊断模式的基础上，结合安徽省局（公司）聚焦“规范、质量、效率、效益”的管理诊断要求，进一步完善了管理诊断模式，同时建立了《管理诊断操作手册》和《管理诊断标准手册》两个标准化文件，形成了管理诊断的长效运行机制，持续发现问题，解决问题，提高高质量发展水平。
5结论
本文明确了管理诊断对于高质量发展的重要意义，对地市级商业烟草全面管理诊断开展的问题进行了深入的剖析，明确了管理诊断的方向，提出了地市级商业烟草“12345”管理诊断模式，并在芜湖烟草进行了实践应用，进一步完善了“12345”管理诊断模式，建立了管理诊断长效运行机制。
参考文献
（1）程志超.公司诊断[M].北京：经济管理出版社，2011：34-89
（2）高立法.企业全面诊断实务[M].北京：经济管理出版社，2012：123-256