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提高国有上市公司治理的有效性正在成为社会改革中最吸引入注意的热点之一，也是各项改革事业中最为艰难的领域之一。所谓公司治理是指，通过一套包括正式或非正式的，内部或外部的制度或机制来协调公司与利益相关者（包括股东，经营者和董事会，债权人，雇员，顾客，供应商，政府，礼区等）的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益的一种制度安排。公司治理核心是要解决两权分离条件下的代理问题，以实现剩余控制权和剩余索取权的对称分布，形成自我约束和相互制衡机制，以协调利益相关者之间的关系，保证企业高效运转。