环境监测档案信息化建设存在的问题及对策研究

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  [摘 要]:环境档案是人类认识和改造环境的历史记录,是人类智慧的一种物态结晶,环境档案工作是环保事业的一项基本建设。环境监测档案是环境档案的重要组成部分,其在环境监测、资料积累、环境科研管理中发挥着十分重要的作用。本文基于环境监测信息化建设现状,分析了环境监测系统信息化建设面临的一些问题,并提出加强环境监测信息化工作的对策与建议。
  [关键词]:环境监测 档案 信息化 问题
  中图分类号:TQ172.4+61 文献标识码:TQ 文章编号:1009-914X(2012)20- 0313 -01
  环境监测档案在环境监测、资料积累、环境科研管理中发挥着十分重要的作用,能够为政府环境管理及经济建设提供可靠的决策依据,档案管理工作在环境监测管理中的地位和作用日益凸现。然而,目前环境监测档案工作还处于传统的、封闭的、静态的档案信息管理模式,加快实现档案信息化,已成为环境监测系统档案工作发展的必然趁势。
  一、环境监测档案管理信息化面临的问题
  从目前环境监测档案管理的实际情况来看,档案管理现代化还存在着一些问题,制约着档案管理信息化的发展,主要表现在以下四个方面:
  思想观念陈旧,管理意识有待更新
  环境监测信息管理是信息资源现代化的基础和重要的组成部分,因此环境监测档案工作的内容与形式需要不断创新,不断发展。但当前人们普遍对于环境监测档案管理工作的重要性认识不足,缺乏系统的认识和理胜的思考。有的人认为档案管理工作无足轻重,无非就是整理资料之类的事情,只要不出差错就可以了。有的档案管理工作人员认为档案工作是一项附带工作,做好做坏无关紧要,对环境监测发展没有什么影响,因而在行动上安于现状。这些都是影响环境监测档案管理信息化的重要思想根源。我们要从档案工作的实际出发,使档案工作的方针、政策、法规、标准、档案工作者的思想观念,同我国当前的环境保护事业相适应。
  资金投入不足,管理措施有待改善
  在档案管理信息化建设过程中,设备、硬件、软件系统、技术等方面的配套,需要投入大量的资金,同时还需大量资金支持维护与更新,资金投入不足已成为制约我国环境监测档案管理信息化建设的最大障碍。同时,有些单位档案馆虽已建成了规模大小不等的档案数据库,但都各自为政。少数单位没有专门的档案馆,甚至没有微机、空调等基本设施,档案柜陈旧破烂,库房条件达不到要求,管理手段基本上停留在传统的阶段。
  网络安全堪忧,信息安全维护有待加强
  随着社会网络信息化程度的加深,档案的内容日趋丰富,档案信息的数量也随之增加。各种先进网络信息技术的推广应用使得档案载体更加多样化,信息共享更加便捷。但是档案信息具有本身的特殊性需要正确处理开放与保密、档案利用与知识产权保护的关系。环境监测档案信息化加强了档案部门与环保系统等部门的联系,但也相应带来了像电脑病毒、电脑黑客攻击、非法访问窃取信息等造成的安全问题,对环境监测档案信息安全维护是一个挑战。
  人员专业化程度不高,素质有待提高
  信息化时代需要档案管理人员具备较高的综合素质。他们不光要拥有档案管理的专业知识,热爱档案管理事业,还需要熟悉和掌握各种相关管理软件的操作,系统的维护并要不断提高自己的档案信息安全防范意识。客观来说,当前我国环境监测档案管理人员整体水平不高,已经不能适应信息时代档案事业的发展需要。一些环境监测虽已初步具备开展档案管理信息化建设的条件,但档案管理人员在知识结构、人才结构和能力结构方面仍有所欠缺,专业化程度较低,既懂计算机技术、又精通档案业务的复合型人才非常缺乏,人才因素已成为制约环境监测档案管理信息化建设的瓶颈。
  二、实现环境监测档案管理信息化的对策
  由于历史和现实的原因,影响环境监测档案信息化建设的问题是客观存在的,也是不容忽视的。面对这些问题,我们要立足我国国情,瞄准世界信息化发展前沿,针对我国环境监测档案管理现状,采取相应对策,大力推进档案信息化建设。
  (一)强化档案信息化意识
  档案信息化建设需要用现代化信息技术的观念、技术、设备、方法对档案管理业务流程、管理模式进行重新整合和定位。各级档案工作者要转变传统思维,认真看待档案现代化的进程,树立现代化档案管理的意识,学习有关档案的法律法规,学习上级档案部门对档案信息化的文件要求,开展档案信息化大讨论,结合工作实际,进行专题研究,理清发展思路,努力提高工作水平、工作效率和服务质量。
  (二)增加经费投入,夯实物质基础
  经费短缺,是制约档案信息化建设的最主要因素。因此,增加档案信息化建设的经费投人,已是当务之急。一方面,各级政府要依法增加对环境监测的经费投入,以便环境监测有可靠的资金投入档案信息化建设。另一方面,环境监测要多方筹措资金,投入专项资金进行档案信息化建设。通过增加经费投入,逐步配置防盗、防火、防水、防震、防潮、防尘、防虫、防有害光、防高温设施和装订工具、复印机、装裱设备等必要设施,装备缩微摄影机、电子计算机、光盘等技术设备,切实夯实档案信息化建设的物质基础。
  加强档案信息安全体系建设
  提高档案管理者的安全防范意识。环境监测档案管理者要认识到档案信息是对环境监测多年来建设过程的一个历史记载,要确保档案的完好无损,对涂改、伪造档案、盗窃档案、丢失或擅自销毁档案等不法行为采取坚决制止或打击;档案管理者要严格规范个人行为,以免给档案信息安全带来隐患;档案管理者要加强设备维护知识的学习,及时对日常使用的杀毒软件、防火墙进行更新和维护,最大限度地避免恶意病毒、黑客的攻击。
  加强队伍建设,提高人员素质
  档案信息化建设涉及到计算机技术、扫描技术、数字影像处理技术、存储技术等方面知识,环境监测就必须采取通过各种形式和途径,加强档案信息化人才培养。
  一是健全管理人员队伍。建立一支专兼职相结合的档案管理队伍。环境监测档案室要按照国家要求配备具有较高素质的相对稳定的专业档案管理人员,确保档案工作的持续性、完整性和稳定性。二是不断加强业务培训。要按照“提高素质、精通业务、规范管理、优质服务”的要求,分阶段、分层次、有计划、有步骤地通过继续教育、专题培训、专题讲座、专题研讨等形式对档案管理人员进行业务培训,提高管理人员的整体素质。三是建立竞争激励机制。对工作任务进行细化,责任到人,实行量化考核,充分调动管理人员的工作积极性、创造性和能动性,成为环境监测档案信息化建设的行家里手。
  三、结语
  加强档案信息化建设是档案事业适应时代和社会发展的必然选择,是加速档案管理现代化的客观要求,是提高档案服务水平的必由之路。因此,环境监测档案信息化建设势在必行,要正确认清形势,正视面临的困难和问题,不断创新,以科学发展观为指导,把握机遇、正视问题、找准原因、采取对策进行档案信息化建设,就一定能实现档案信息化更快更好这一目标。
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