当前，铁路已经进入实质性改革阶段，如何紧密围绕确保货运组织改革期间安全平稳的中心工作，统筹推进各项工作任务，实现安全生产平稳有序，职工队伍持续稳定。笔者认为关键是要抓干部，在发扬真抓实干精神、改进工作作风上下功夫，切实把各项工作抓出成效。下面，结合我段干部队伍建设实际，就工作不落实的原因及执行力的提升，谈谈一孔之见。
　　一、抓落实方面存在的主要问题
　　目前，干部队伍中仍然存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在工作中蜻蜓点水、敷衍塞责;有的心浮气躁、华而不实;有的因循守旧，不思进取;有的避重就轻，互相推诿，导致“好事大家都要管、难事谁也不愿管”的现象。特别是个别部门、车间纪律松散，脱岗离岗，不负责任，甚至不作为、迟作为、乱作为，已经到了难以容忍的地步。可以说，因为不落实、落实不到位而恶化发展环境，错失发展机遇、耽误工作进度、影响党群干群关系、增加不稳定因素的问题是我们当前亟需着力解决的问题。
　　二、影响各项工作落实的原因分析
　　从根本上讲，工作不落实、工作效果不佳就是执行力不高的问题。可以归纳为以下几种原因：
　　原因一：因为主观原因而不落实。主要表现为思想上不重视，责任心不强。工作责任心不强，必然导致效率低下、落实缓慢、工作质量不高。譬如，个别车间（科室）对上级、段检查中发现的问题，出于思想上不够重视、责任心不强，对检查出的问题不及时调查处理，小问题拖出了大毛病，直至复查后上级进行考核了，才去解决处理。
　　原因二：因为工作作风不良而不落实。个别车间、科室工作人员态度傲慢、蛮横、喜欢摆花架子，又不深入基层和群众，该做好的工作没有做好。工作中存在好人主义，怕得罪人，怕引火烧身，多一事不如少一事，事不关己高高挂起，该管的不管，该配合的不配合，该落实的不落实。
　　原因三：因为方式方法不佳而不落实。方式、方法既是解决问题、克服困难、取得成功的利器，也是衡量广大干部能力和水平的重要标准。我们有些干部工作方式方法总是一劳永逸，把惯用的一套老方法作为“通灵宝典”，不与时俱进，不懂得创新，因循守旧，结果适得其反。
　　原因四：因为能力素质不高而不落实。细节决定成败，精准的细节来自各级干部的能力素质。有些干部“小事不愿做、大事做不来”，不屑过问，不感兴趣，贻误事业。个别科室工作人员业务不熟悉，工作方法不科学，起草文稿漏洞百出，安排事务前后矛盾，返工、窝工现象严重。
　　原因五：因为压力过大而不落实。当前铁路改革形势严峻，各级组织、各级领导对安全生产的标准高、要求严;检修、运用、动态各系统日常工作责任重、任务多、压力大，“上面千条线，下面一线穿”。上级对一线干部工作要求高，群众期望值也高，而个别干部思想意识不高，对当前形势不理解、对阶段性重点工作不支持、对结合部工作不配合、不尊重的有之;为迎接各种考核检查、开展各种阶段性活动，各级干部在日常工作中加班加点、节假日不休息是常事，导致干部身心疲乏，力不从心，工作热情低，缺乏冲劲，得过且过，不能按时按质完成上级安排的工作任务。
　　三、提高执行力是抓好落实的关键
　　所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。我们通常所说“一级抓一级、层层抓落实”，就是坚决贯彻执行上级政策方针意图。任何一个单位或个人，做好工作的前提就是不折不扣地执行上级的决策和部署，提高执行力是抓好落实的关键。
　　一是实行严格的目标管理责任制。要进一步建立健全岗位目标管理责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分别落实到每个岗位，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条。特别是对重大工作、重大工程、重点项目，要建立健全重点工作项目专责制，实行专人挂钩负责，全程跟踪督促协调落实情况，要倒排工期，挂图作战，限时办结，确保各项工作任务按时间要求高标准完成。
　　二是实行严格的监督制。督导检查是推动工作落实的有效手段，只安排不督促，只布置不检查，再好的决策也会落空，要建立严格的督办机制，对重点部门、重点岗位、重点工作及群众反映意见强烈的环节进行明查暗访;积极推行群众监督、媒体监督、网络监督、法律监督，重点查处一批胆大妄为、顶风违纪的重大典型案件。对于发现的问题，要认真分析原因，找准症结，及时通报和处理。对典型的普遍性的问题要集中整治，切实做到问题不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，真正体现督查的严肃性。
　　三是实行严格的问责制。提高执行力，不仅要从履责入手，更靠问责落实，着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。问责不是目的，而是手段。既要追究因失职失误而有过的干部责任，又要追究不作为、乱作为的“无为”问题，对在其位不谋其政的人，推行“问效、问绩、问责”模式，要大胆运用撤、免、停、调、罚等手段，采取明查暗访、公开曝光、组织处理等多种措施，严肃处理少数党员干部不执行、不落实的行为。情节较轻，损害和影响较小的，实行诫免谈话，责令作出书面检查;情节严重，损害和影响较大的，责令公开道歉或检讨，通报批评，取消评优评先，调整工作岗位，停职检查;情节特别严重，损害和影响重大的，劝其引咎辞职，责令辞职、免职。做到处理一个，警示一批，教育一片。使广大干部切实增强责任感和紧迫感，变压力为动力，推动各项事业又好又快发展。
　　四是实行部门牵头负责制。现在，许多工作同时涉及到多个领导和多个部门，如果没有有效真诚的合作，是难以落实下去的。针对部门职责不清、分工不明、相互推诿的现象，必须切实加强领导之间、部门之间、科室之间的合作共事是当务之急。为此，应建立部门牵头负责制、部门配合责任制、落实首问责任制等，各部门以大局观念为重，互通信息，资源共享，聚精会神抓安全，齐心协力谋发展，绝不能让工作受到影响。
　　五是树立鲜明的用人导向。要把提高执行力和干部使用紧密挂钩，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部选拔出来，真正让善于推动发展、执行力强的干部提拔到重要部门和关键岗位上去。对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。在重点工作、民生改善、安全生产、信访稳定等中心工作中，善于考察识别干部，善于发现真正英雄，把那些作风好、执行力强、善于打硬仗、胜仗的干部选拔到各级领导班子中来，体现出“火线练兵、赛场选将”的用人导向，形成领导干部在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变的良好氛围。
　　六是建立科学的长效机制。要把工作落实情况作为作风建设的重要内容。特别要把责任追究、干部使用导向、经济利益、舆论监督“四挂钩”情况纳入其中。在年度考核、日常考核中把干部的执行力作为民主测评和座谈了解的重要内容，了解掌握群众对干部执行力的满意度，把民调结果通报发布，实行奖优罚劣，并作为提拔使用依据。强化制度约束，严格民主生活会制度，认真查摆党员干部在执行力建设方面存在的问题，深入剖析根源，制定有力措施，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，形成提升執行力的良好氛围和强大的工作合力。