论文部分内容阅读
摘要：工程造价管理是根据经济规律以及社会主义市场经济秩序进行合理制定的，合理的工程造价可以维护项目建设各方的经济效益，提高整个工程项目的投资水平和投资效益。因此在工程实施的各个阶段，不仅需要对其造价进行合理的控制，同时还要制定严格的管理措施，使工程建设的质量和安全性得以保證。本文通过对工程造价影响因素、管理现状及完善对策方面进行综述，目的在于能够为以后的工程造价管理提供一个借鉴。
关键词：工程造价；管理；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价是关系着工程投资效益最大化目标实现的关键因素。随着社会的发展，整个项目建设行业的竞争日益激烈，造价管理在工程项目管理中的作用日益凸显出来。不断增多的工程项目，只有通过对工程造价的有效控制，才可以很好的实现工程的经济效益。通过合理的控制工程造价，利用各种方法和措施使工程造价控制在有效的范围内，通过对建设方案、设计方案、施工方案优化使其造价控制在限额范围之内，从而使工程的经济效益和社会效益得到实现。
一、影响工程造价管理的因素
（一）、政策法规因素
政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。各级政府行政管理机构组织制定全国、行业或各省、自治区、直辖市等统一定额和费用标准，并修订、编制和解释相应的工程建设标准定额。在各类投资项目中，概预算的编制应按规定的程序进行，严格遵守国家和地方主管部门的有关政策、法规及制度，在确定工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量等内容时都应该符合相关定额的规定。因此，各类工程建设标准定额是确定和控制工程造价的依据，也是政府调控工程投资的重要手段。
（二）、设计因素
设计因素是影响工程造价的关键因素。在设计阶段，设计单位应严格执行国家的有关技术、经济政策，对所提供的设计文件和资料的质量，承担技术和经济两方面的责任。设计在整个工程造价中占据着非常重要的地位，一项工程，一旦决定投资决策后，工程造价的控制重点应放在设计上。工程设计的质量直接关系到工程造价管理，选择好的设计单位，推行限额设计，优化施工方案，加强设计审查工作，同时对设计概算进行专业审查，确保工程投资的质量和有效性。这样就会避免和减少很多不必要的开支和浪费。假如设计不合理，很容易导致资源和资金的浪费，从而加大了成本投人，在一定程度上加大了工程造价管理的难度。
（三）、施工因素
在施工阶段，要严格控制设计变更和现场签证。必要的设计变更应经设计单位同意，设计单位、审批单位对提出的设计变更内容要认真把关，防止通过设计变更，不合理地扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，致使工程造价突破限额。
（四）造价人员素质的因素
我国对工程造价人员实行职业资格管理制度，对造价工程师实行注册执业管理制度，充分体现了造价人员素质的重要性。造价人员必须具备一定的专业素质，撑握工程、经济和管理知识与相应的工程实践经验的复合型专业人才。还要遵守国家法律、法规和政策，遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，做到吃苦耐劳，勤奋工作，独立、客观、公正、正确地做好造价工作。
二、工程造价管理中存在的问题
（一）、项目设计阶段
在项目立项后控制工程造价的关键在于设计阶段，该阶段是建设项目工程造价控制的龙头。对建设项目设计方案进行比选和优化是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，直接关系到工程造价的高低。设计阶段工作不到位，主要表现在：一是前期经济分析不到位，欠缺对实际情况的考量，在编制设计概算时，存在高估冒算，缺项、漏项等问题。从以往工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，轻视设计阶段的造价管理，往往会造成很大的浪费。二是在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，存在设计质量过剩，设计质量不高，造成设计变更增多，导致工程造价失控，造成工程成本浪费严重，从而增加工程造价。
（二）、工程施工阶段
在工程项目的施工管理中，很多企业对成本的控制力度不够，在施工过程中经常会出现轻意更改设计施工图纸、材料的损耗量大以及施工技术的不到位等现象，都会造成对项目成本的增加。材料是工程建造成本的主要因素，在工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。
（三）、工程竣工阶段
在工程竣工阶段，经常会出现以下问题，对预算工程量计算没有完全遵守工程量计算规则以及预算定额项目的划分，存在重算、漏算和错算的现象；对补充定额和单位估价表的编制不符合相应编制原则；对间接费和税金的计取与施工企业核定费率不相符。设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备，施工设计是否合理等都会造成工程造价的波动和偏差。同时，如果对整个项目费用开支、取费不进行严格地审查，也难以确保工程造价的准确性，从而导致工程竣工造价管理不到位。
三、完善工程造价管理的对策
（一）、实现工程造价管理的全过程监控
首先，在工程项目的投资决策阶段，要高度重视投资估算工作，处理好各种因素对造价的影响作用，做好项目的经济评价和风险管理，严格把握可行性研究报告准确度。其次，加强施工初步设计概算和施工图预算工作，科学有效的监控工程造价管理，将有限的建设资金合理利用。最后，做好工程项目的施工图预算。工程结算和竣工结算工作进行一体化管理，通过实施有效的行业体制和市场价格机制的改革，形成系统的、统一的、有序的工程造价管理体系，使其投资合理分配，工程造价得到有效控制，，发展为逐步与国际接轨的工程造价管理体系。
（二）、实现工程造价动态控制
传统的施工前编制工程预算，施工后编制工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足对项目建设投资的控制，因为越来越多的干扰因素，使得项目建设在施工过程中出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，及时分析进度偏差和费用偏差，从而做好对工程项目施工过程的控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更，材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因和影响进行分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出科学经济的解决方案，使工程造价能够始终处在可控范围之内。
（三）、树立科学的管理意识
使用科学方法合理控制工程造价，经过科学合理的决策之后再编制确定工程造价的最高限额。在工程项目的可行性调查研究时，必须秉持科学严谨的态度，深入调查研究，积极进行各个方案的对比。首先，在工程项目各个阶段的招投标活动中，一定要遵循公开、公平、公正、诚信、透明的原则；其次，在进行招投标文件的编制过程中，造价管理人员应该多角度的收集、整理、分析、筛选出合理有价值的数据资料，同时对会影响招标文件的各种因素进行深度分析，以便于提高招标文件的质量和费用的准确性；再次，对设计方案进行优化和审查，尽量使工程最终竣工时的价格与预算价格相一致，最好做到以较少的投入获得较大的回报；最后，对合同的管理上要更加严格，在施工过程中要按照合同规定的内容和条款进行，合同中对施工所需的费用、建设时间、价格尾款的结算方式、违约、处理等等都必须要要明确清晰的规定。
（四）、实现工程建设有关单位共同参与控制造价，健全造价控制责任和奖惩机制
在建设过程中，工程建设各有关单位应对全过程的造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目总造价进行建设。为充分调动参与工程建设各有关单位降低工程造价的积极性，增强造价控制意识，在确保建设项目建设标准、质量和工期的前提下，对采用合理化建议而降低工程造价部分，可按国家有关规定给予合理化建议提出的单位和个人给予奖励。
结束语
工程造价贯穿于项目建设的整个过程，其不仅具有复杂性，一次性，同时还具有动态性的特征，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现项目建设的经济效益、社会效益和环境效益的统一。因此，不管是项目业主还是承包商都应高度重视工程造价管理工作，充分认识到造价管理的重要性，转变观念，在确保工程质量的前提下，要尽可能地降低建筑工程造价，不断完善工程造价管理机制及体系，以使项目建设获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,01:33-34.
[2]余远希.分析建筑工程造价管理现状及完善对策[J].经营管理者,2014,04:343.
[3]穆静亦.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J].经营管理者,2014,04:344.
关键词：工程造价；管理；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价是关系着工程投资效益最大化目标实现的关键因素。随着社会的发展，整个项目建设行业的竞争日益激烈，造价管理在工程项目管理中的作用日益凸显出来。不断增多的工程项目，只有通过对工程造价的有效控制，才可以很好的实现工程的经济效益。通过合理的控制工程造价，利用各种方法和措施使工程造价控制在有效的范围内，通过对建设方案、设计方案、施工方案优化使其造价控制在限额范围之内，从而使工程的经济效益和社会效益得到实现。
一、影响工程造价管理的因素
（一）、政策法规因素
政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。各级政府行政管理机构组织制定全国、行业或各省、自治区、直辖市等统一定额和费用标准，并修订、编制和解释相应的工程建设标准定额。在各类投资项目中，概预算的编制应按规定的程序进行，严格遵守国家和地方主管部门的有关政策、法规及制度，在确定工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量等内容时都应该符合相关定额的规定。因此，各类工程建设标准定额是确定和控制工程造价的依据，也是政府调控工程投资的重要手段。
（二）、设计因素
设计因素是影响工程造价的关键因素。在设计阶段，设计单位应严格执行国家的有关技术、经济政策，对所提供的设计文件和资料的质量，承担技术和经济两方面的责任。设计在整个工程造价中占据着非常重要的地位，一项工程，一旦决定投资决策后，工程造价的控制重点应放在设计上。工程设计的质量直接关系到工程造价管理，选择好的设计单位，推行限额设计，优化施工方案，加强设计审查工作，同时对设计概算进行专业审查，确保工程投资的质量和有效性。这样就会避免和减少很多不必要的开支和浪费。假如设计不合理，很容易导致资源和资金的浪费，从而加大了成本投人，在一定程度上加大了工程造价管理的难度。
（三）、施工因素
在施工阶段，要严格控制设计变更和现场签证。必要的设计变更应经设计单位同意，设计单位、审批单位对提出的设计变更内容要认真把关，防止通过设计变更，不合理地扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，致使工程造价突破限额。
（四）造价人员素质的因素
我国对工程造价人员实行职业资格管理制度，对造价工程师实行注册执业管理制度，充分体现了造价人员素质的重要性。造价人员必须具备一定的专业素质，撑握工程、经济和管理知识与相应的工程实践经验的复合型专业人才。还要遵守国家法律、法规和政策，遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，做到吃苦耐劳，勤奋工作，独立、客观、公正、正确地做好造价工作。
二、工程造价管理中存在的问题
（一）、项目设计阶段
在项目立项后控制工程造价的关键在于设计阶段，该阶段是建设项目工程造价控制的龙头。对建设项目设计方案进行比选和优化是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，直接关系到工程造价的高低。设计阶段工作不到位，主要表现在：一是前期经济分析不到位，欠缺对实际情况的考量，在编制设计概算时，存在高估冒算，缺项、漏项等问题。从以往工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，轻视设计阶段的造价管理，往往会造成很大的浪费。二是在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，存在设计质量过剩，设计质量不高，造成设计变更增多，导致工程造价失控，造成工程成本浪费严重，从而增加工程造价。
（二）、工程施工阶段
在工程项目的施工管理中，很多企业对成本的控制力度不够，在施工过程中经常会出现轻意更改设计施工图纸、材料的损耗量大以及施工技术的不到位等现象，都会造成对项目成本的增加。材料是工程建造成本的主要因素，在工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。
（三）、工程竣工阶段
在工程竣工阶段，经常会出现以下问题，对预算工程量计算没有完全遵守工程量计算规则以及预算定额项目的划分，存在重算、漏算和错算的现象；对补充定额和单位估价表的编制不符合相应编制原则；对间接费和税金的计取与施工企业核定费率不相符。设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备，施工设计是否合理等都会造成工程造价的波动和偏差。同时，如果对整个项目费用开支、取费不进行严格地审查，也难以确保工程造价的准确性，从而导致工程竣工造价管理不到位。
三、完善工程造价管理的对策
（一）、实现工程造价管理的全过程监控
首先，在工程项目的投资决策阶段，要高度重视投资估算工作，处理好各种因素对造价的影响作用，做好项目的经济评价和风险管理，严格把握可行性研究报告准确度。其次，加强施工初步设计概算和施工图预算工作，科学有效的监控工程造价管理，将有限的建设资金合理利用。最后，做好工程项目的施工图预算。工程结算和竣工结算工作进行一体化管理，通过实施有效的行业体制和市场价格机制的改革，形成系统的、统一的、有序的工程造价管理体系，使其投资合理分配，工程造价得到有效控制，，发展为逐步与国际接轨的工程造价管理体系。
（二）、实现工程造价动态控制
传统的施工前编制工程预算，施工后编制工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足对项目建设投资的控制，因为越来越多的干扰因素，使得项目建设在施工过程中出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，及时分析进度偏差和费用偏差，从而做好对工程项目施工过程的控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更，材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因和影响进行分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出科学经济的解决方案，使工程造价能够始终处在可控范围之内。
（三）、树立科学的管理意识
使用科学方法合理控制工程造价，经过科学合理的决策之后再编制确定工程造价的最高限额。在工程项目的可行性调查研究时，必须秉持科学严谨的态度，深入调查研究，积极进行各个方案的对比。首先，在工程项目各个阶段的招投标活动中，一定要遵循公开、公平、公正、诚信、透明的原则；其次，在进行招投标文件的编制过程中，造价管理人员应该多角度的收集、整理、分析、筛选出合理有价值的数据资料，同时对会影响招标文件的各种因素进行深度分析，以便于提高招标文件的质量和费用的准确性；再次，对设计方案进行优化和审查，尽量使工程最终竣工时的价格与预算价格相一致，最好做到以较少的投入获得较大的回报；最后，对合同的管理上要更加严格，在施工过程中要按照合同规定的内容和条款进行，合同中对施工所需的费用、建设时间、价格尾款的结算方式、违约、处理等等都必须要要明确清晰的规定。
（四）、实现工程建设有关单位共同参与控制造价，健全造价控制责任和奖惩机制
在建设过程中，工程建设各有关单位应对全过程的造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目总造价进行建设。为充分调动参与工程建设各有关单位降低工程造价的积极性，增强造价控制意识，在确保建设项目建设标准、质量和工期的前提下，对采用合理化建议而降低工程造价部分，可按国家有关规定给予合理化建议提出的单位和个人给予奖励。
结束语
工程造价贯穿于项目建设的整个过程，其不仅具有复杂性，一次性，同时还具有动态性的特征，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现项目建设的经济效益、社会效益和环境效益的统一。因此，不管是项目业主还是承包商都应高度重视工程造价管理工作，充分认识到造价管理的重要性，转变观念，在确保工程质量的前提下，要尽可能地降低建筑工程造价，不断完善工程造价管理机制及体系，以使项目建设获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,01:33-34.
[2]余远希.分析建筑工程造价管理现状及完善对策[J].经营管理者,2014,04:343.
[3]穆静亦.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J].经营管理者,2014,04:344.