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浙东南S村是当地出了名的上访村。多年来，由于政府公权力在征地过程中对村民私权利的漠视，导致失土农民上访不断，自治组织瘫痪，村庄治理困难。本文通过对S村农民集体上访事件的过程分析，旨在考察乡村征地场域中权力与权利失衡的现状，进而探讨在乡村征地过程中达到权力与权利平衡的途径以及乡村秩序重建的可能性。