分红年警惕央企利润下行风险

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  从今年开始,今后中央政府管理的一级企业,将向政府缴纳不同比例的国有资本收益。但是从今年国资委发布的统计数据看,石油石化和电力行业等央企行业效益大幅下滑,日子似乎不太好过,这些情况是否真实,要求央企分红是否合理,其中又有什么蹊跷,这些问题值得我们深思。
  
  国资委发布的统计数据显示,今年1~4月石油石化和电力行业效益大幅下滑,两个行业合计减利663.4亿元,拖累国有重点企业利润微降1.3%;与之相关的另两个数字则耐人寻味:一是另外19个利润增长的行业合计增利667.9亿元;二是煤炭、贸易、冶金、石油石化等主要行业收入增速均在30%以上。
  上述统计不得不让人浮想联翩,因为从今年开始,国企将结束十多年的不分红历史,原本利润以万亿元计的央企(尤其是石油电力等赢利大户)这时偏偏出现“利润大幅下滑”,让人不得不怀疑其中是否有少缴利润的内在冲动。
  
  站在第三方立场上的国家统计局的数据要“靠谱”得多:历史数据显示,2007年1~2月和1~5月,全国规模以上工业企业实现利润分别增长43.8%和42.1%,均低于国有企业的利润增速;而2007年1~8月和1~11月,全国规模以上工业企业实现利润分别增长37.0%和36.7%,均高于国有企业的利润增速。
  也因此,对于央企特别是垄断企业利润大幅下滑,我们在保持警惕的同时,更要防止其以“做大做强和经济安全”为由,要求财政给予大规模补贴,因为这会拖累中国整体经济效率。事实上,在国企赢利下降之时,我们应该反思国企依赖症,进而摆脱国企依赖症。
  首先,国企也要按照市场原则行事,不可能成为公益机构。以此次国际高油价引发的“油荒”而论,其背后实际上是近几年来少有的成品油高库存。能源信息提供商息旺能源表示,高库存是由于全国资源供给高于实际需求增长,特别是经营单位控制流通性资源的双重因素下产生的结果。可见,油企为了逼迫成品油价格上升,并没有遵循所谓的半公益的规则行事。
  目前要求放开能源、电力等价格的呼声已经形成一股合力。以市场方式理顺价格机制的要求十分合理,但其前提是放开行业准入限制,实现市场定价基础。有关方面可以从行业特性出发,制订行业准入的技术标准,如资金、油库等,但不能以此为由限制市场竞争行为。事实上,只要内资企业效率与赢利增加,就能提升中国经济竞争力,何必非抱着国企的大腿不可。
  其次,提升国企赢利会加剧通胀威胁。国企赢利下降主因是石油与电力企业亏损,选择解决的办法就是使成品油价格与电价接轨。如果以原油每桶120美元计算,成品油价格提升将瞬间提升我国工业成本40%,从而打压中国的制造企业。成品油价格一步到位与国际接轨,将导致恶性通胀与经济全面下滑。
  再者,国企依赖症使我国付出了上万亿元的隐性成本。根据《2005年中国财政年鉴》,从1998年到2004年,国家财政支出主要用于国有企业的增拨企业流动资金、挖潜改造资金和三项费用、填补企业亏损补贴合计就达1万亿元人民币;而为国有控股大型商业银行注资、剥离不良贷款的成本为3万亿元,两者合计达到4万亿元。2007年全年中国GDP为246619亿元,所付成本相当于1/6左右。
  成本居高不下,占尽资源优势,而赢利前景不妙——谁都会得出结论,这不是好买卖。在中国经济与资本市场发展的关键时刻,重新反思国企的市场化改革路径,一方面推动国企加快内部治理结构的改革,另一方面放开管制,以真正的鲜活的市场化增量冲击国企存量,不失为纠偏之举。
  而要保障中国经济安全,必须拓展中国企业的市场化空间,以正确的市场激励机制鼓励优胜劣汰。只要中国企业的效率、创税能力、赢利与创新能力世界领先,中国经济就是安全的,这与企业性质无关,而与市场制度密切相关。
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