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现代化的一个必然过程就是城市化.而伴随这一过程的是开发建设用地的增加.农民失去土地成为失地农民不可避免。我国目前有4000多万失地农民.有研究显示.估计到2030年我国失地农民群体将达到1.1亿人.其中将有5000万以上的农民处于既失地又无业的状态。而从动态来看,这一数字有可能达到8000万人.这对于我国社会的稳定和经济的发展,都具有决定性的影响。因此.目前关于如何安置失地农民成为全社会关注的焦点问题。