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以党的十六届三中全会、省委工作会议和市委经济工作会议为指导,围绕把畜牧业建设成农村经济主导产业为目标,以加快发展和农民增收为主题,以发展质量效益型畜牧业为重点,以结构调整为手段,坚持市场为导向,科技为依托,发展加工龙头企业,强化优势生产基地建设,实现畜牧业跨越式发展和农村经济总量跨越式增长。