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【摘 要】 在我国加入WTO后，传统的建筑工程造价管理方式已经跟不上市场经济发展的步伐，实行清单计价模式的造价管理，是我国对建筑工程造价管理进行改革的重要措施，使得我国的建筑工程造价管理开始同国际接轨。本文主要对清单计价模式下的建筑工程造价管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 建筑工程；工程造价；清单计价
引言：
工程量清单是招标文件中重要的组成部分，是由招标人完成的文件。它是表现拟建工程的分部分项工程项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程量表及其汇总表。
一、实行工程量清单计价的优点
1、清单计价的本质就是“市场定价”
它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。
2、工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平
随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。
3、工程造价，人才为本
工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
二、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施
1、招投标阶段对工程造价的控制
首先，应当认真研究招投标文件，充分了解所需要达到的标准，对施工图进行分析，从中间找到存在疑问的地方，并向招标方进行咨询。
其次在编制投标文件的时候应审核清单工程量。目前存在的问题是施工单位在投标报价的时候不核对招标人提供的工程量清单是否存在问题，而在清单计价模式下工程量是综合单价的基础，通常投标人在报价时会采用一些报价策略，即对工程量较小子项目进行低报价，而对于工程量较大的子项目工程则提高报价；再加上招标文件中规定，只有工程量的误差达到一定限度的时候才会允许调整工程量，因此只有对工程量进行反复核算才能明确工程造价，即对报价做到成竹于胸，才能提高报价质量。
最后，在确定报价的时候，投标人应运用适当的投标策略作为获得标的的方式和手段。在不影响总体工程项目总报价的基础上，通过调整内部各个子项目的报价而达到既不影响中标，又可以获得最佳的经济效益。如完成工程即可获得结款的项目、土石方工程、基础工程等可以适当提高综合单价；工程中可能会减少工程量的项目可以调低单价；设计图纸出现不明确，预计需要修改的项目则可以提高综合单价；而工程内容不清楚的则可适当的降低单价，直到澄清后在进行调整。
2、施工合同签订阶段的工程造价控制与管理
施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致；应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量，以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，应按照风险分担的原则，在合同中约定当工程量超过（或低于）一定范围，才能调整。在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整，大部分是由于工程变更引起的，综合单价需要调整时，也要在合同中约定。
3、工程施工中的造价控制
首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。
4、工程结算的造价控制
竣工阶段也是造价控制的关键阶段，承包人应为竣工提供必要的各种资料和编制表格等，作为结算的依据，特别是设计单位修改或者变更设计通知书，发包人有关工程变更、追加、减少工程量的通知，图纸会审的记录、隐蔽工程验收记录、材料代用、现场签证、索赔報告等，只要与工程量相关的资料都应当准备齐全。注意的目的就是让竣工的结算价格符合实际发生的成本，并最终反映建设工程的实际造价。
三、工程量清单计价模式下加强工程造价控制的思考
1、加快计价依据修编，补充的步伐
随着工程量清单计价方式的推行和施工技术、工艺、材料的不断更新，为方便各地区工程预算的编制，每年应依据各省市的人、材、机价格水平，确定预算定额价，编制专业的工程计价表。定额具有标准性，相对稳定，计价表根据有关部门发布的预算定额价不断更新。坚持简明、综合原则和类别区分原则。在研究不同对象对定额的目标需求。对估算指标不能仅限于建安造价指标，要尽可能地综合考虑建设项目的全部费用，按照房屋建筑、市政道路、桥梁、给排水、园林绿化、古建等分类，考虑土地费用、拆迁安置费用等，分地区编制不同建设项目的全费用估算指标。分类制计订价依据和程序。同时，造价管理机构加快取费标准的修订频率，力求费率与市场接近。
2、建设良好的造价咨询和价格信息服务
随着工程量清单计价的全面执行，工程造价市场化的推进，工程造价的咨询服务，以材料价格为主的工程造价信息发布显得尤为重要。目前工程造价咨询服务和各类造价信息的发布还远远不能满足工程建设的要求，造价咨询和机制不健全，价格信息滞后，信息内容单一，咨询和信息服务的质量不高，不但影响了建设各方合理确定和有效控制造价，还制约了工程造价管理水平的提高。因此，了解市场行情及收集各种相关的信息，对于实施工程量清单计价有着很重要的作用。
四、结束语
综上所述，工程量清单计价报价，对建设、设计、施工、监理等各方是综合实力的检阅，使其能发挥各自的技术优势，共同促进在确保工程质量的前提下降低工程投资，减少成本，是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然。围绕建好工程这个共同目标，齐抓共管，才能有效控制工程造价，使项目顺利实施，发挥综合效益。
参考文献：
[1]刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[J].科技资讯，2010.
[2]胡晓霞.浅谈清单计价模式下的建筑工程造价管理[J].科技资讯，2012.
[3]陈梅.工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨[J].安徽建筑，2009.
【关键词】 建筑工程；工程造价；清单计价
引言：
工程量清单是招标文件中重要的组成部分，是由招标人完成的文件。它是表现拟建工程的分部分项工程项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程量表及其汇总表。
一、实行工程量清单计价的优点
1、清单计价的本质就是“市场定价”
它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。
2、工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平
随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。
3、工程造价，人才为本
工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
二、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施
1、招投标阶段对工程造价的控制
首先，应当认真研究招投标文件，充分了解所需要达到的标准，对施工图进行分析，从中间找到存在疑问的地方，并向招标方进行咨询。
其次在编制投标文件的时候应审核清单工程量。目前存在的问题是施工单位在投标报价的时候不核对招标人提供的工程量清单是否存在问题，而在清单计价模式下工程量是综合单价的基础，通常投标人在报价时会采用一些报价策略，即对工程量较小子项目进行低报价，而对于工程量较大的子项目工程则提高报价；再加上招标文件中规定，只有工程量的误差达到一定限度的时候才会允许调整工程量，因此只有对工程量进行反复核算才能明确工程造价，即对报价做到成竹于胸，才能提高报价质量。
最后，在确定报价的时候，投标人应运用适当的投标策略作为获得标的的方式和手段。在不影响总体工程项目总报价的基础上，通过调整内部各个子项目的报价而达到既不影响中标，又可以获得最佳的经济效益。如完成工程即可获得结款的项目、土石方工程、基础工程等可以适当提高综合单价；工程中可能会减少工程量的项目可以调低单价；设计图纸出现不明确，预计需要修改的项目则可以提高综合单价；而工程内容不清楚的则可适当的降低单价，直到澄清后在进行调整。
2、施工合同签订阶段的工程造价控制与管理
施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致；应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量，以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，应按照风险分担的原则，在合同中约定当工程量超过（或低于）一定范围，才能调整。在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整，大部分是由于工程变更引起的，综合单价需要调整时，也要在合同中约定。
3、工程施工中的造价控制
首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。
4、工程结算的造价控制
竣工阶段也是造价控制的关键阶段，承包人应为竣工提供必要的各种资料和编制表格等，作为结算的依据，特别是设计单位修改或者变更设计通知书，发包人有关工程变更、追加、减少工程量的通知，图纸会审的记录、隐蔽工程验收记录、材料代用、现场签证、索赔報告等，只要与工程量相关的资料都应当准备齐全。注意的目的就是让竣工的结算价格符合实际发生的成本，并最终反映建设工程的实际造价。
三、工程量清单计价模式下加强工程造价控制的思考
1、加快计价依据修编，补充的步伐
随着工程量清单计价方式的推行和施工技术、工艺、材料的不断更新，为方便各地区工程预算的编制，每年应依据各省市的人、材、机价格水平，确定预算定额价，编制专业的工程计价表。定额具有标准性，相对稳定，计价表根据有关部门发布的预算定额价不断更新。坚持简明、综合原则和类别区分原则。在研究不同对象对定额的目标需求。对估算指标不能仅限于建安造价指标，要尽可能地综合考虑建设项目的全部费用，按照房屋建筑、市政道路、桥梁、给排水、园林绿化、古建等分类，考虑土地费用、拆迁安置费用等，分地区编制不同建设项目的全费用估算指标。分类制计订价依据和程序。同时，造价管理机构加快取费标准的修订频率，力求费率与市场接近。
2、建设良好的造价咨询和价格信息服务
随着工程量清单计价的全面执行，工程造价市场化的推进，工程造价的咨询服务，以材料价格为主的工程造价信息发布显得尤为重要。目前工程造价咨询服务和各类造价信息的发布还远远不能满足工程建设的要求，造价咨询和机制不健全，价格信息滞后，信息内容单一，咨询和信息服务的质量不高，不但影响了建设各方合理确定和有效控制造价，还制约了工程造价管理水平的提高。因此，了解市场行情及收集各种相关的信息，对于实施工程量清单计价有着很重要的作用。
四、结束语
综上所述，工程量清单计价报价，对建设、设计、施工、监理等各方是综合实力的检阅，使其能发挥各自的技术优势，共同促进在确保工程质量的前提下降低工程投资，减少成本，是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然。围绕建好工程这个共同目标，齐抓共管，才能有效控制工程造价，使项目顺利实施，发挥综合效益。
参考文献：
[1]刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[J].科技资讯，2010.
[2]胡晓霞.浅谈清单计价模式下的建筑工程造价管理[J].科技资讯，2012.
[3]陈梅.工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨[J].安徽建筑，2009.