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摘要：在新的历史时期，党中央明确提出了“党管人才”的原则，对建设高素质人才队伍提出了新的更高的要求。长株潭“两型社会”试验区是湖南省优秀科技人才的主要集聚地，各高校科技人才队伍建设如何贯彻落实“党管人才”战略，创新科技人才政策和工作机制，服务“两型社会”建设，这是一个具有重要现实意义的课题。
关键词：“两型社会”；高校科技人才；培养
中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02
一、党管人才战略及其对于高校科技人才队伍建设的新要求
我国的人才思想十分丰富，内容也很广泛，涉及人才的识别、培养、选拔、任用和管理方面，但是，古代大多数的人才都是政治人才，很少涉及自然科学人才，而且当时的自然科学人才如发明创造家、手工艺人才的社会地位低下，所谓德也主要是封建礼教和儒家思想，其选拔也主要是为维护封建统治服务的。新中国成立以来，历届政府都十分重视科技人才的选拔和培养，毛泽东同志认为知识分子是革命和建设的宝贵财富，强调爱护人才，邀请民主人士黄炎培担任政务院副总理兼轻工业部部长。党的十一届三中全会后，邓小平同志提出要“尊重知识，尊重人才”，突出人才在社会主义现代化建设中的重要作用，并提出了要建立科学合理的人才评价机制和任人唯贤的选拔机制。党的十三届四中全会以来，我国提出了科教兴国战略，实施了重点人才工程。
在2003年全国人才工作会议上，中央明确提出了“党管人才”的原则，对建设高素质人才队伍提出了更高的新的要求，会后印发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，成为新阶段人才工作的重要行动纲领，提出了“党管人才”原则，明确指出，“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”，揭示了党管人才的科学内涵。2003年中央成立人才工作协调小组，中央组织部成立人才工作局，各级党委组织部门成立人才工作领导（协调）机构和工作机构。目前，全国31个省区市全部成立人才工作领导（协调）机构及其工作机构。“党管人才”是我党在“党管干部”原则的基础上提出的党建工作新思路，是“党管干部”原则在新的历史条件下的发展和深化，体现了党的干部工作与人才工作的有机统一。
“党管人才”原则的基本精神和内涵、实施现状、实施路径等问题，很值得高校科技人才工作者深入研究。高校作为科技创新的源头、人力资源开发的摇篮、优势人才聚集的舞台，承担着培养和造就社会主义建设者和接班人的重要职责，是我党执政、治国的重要基础。高校党管人才是党管干部的延伸，是党的组织工作的与时俱进，是增强党的执政能力建设的必然要求。调查显示，高校人才工作目前仍存在诸多问题，一些高校和院系的领导对党管人才工作认识尚不到位，认为高校人才工作是人事部门的事，组织部门主要是管干部和党员，对建立党委统一领导、组织部门牵头抓总和有关部门密切配合的人才工作格局认识模糊；人才引进和培养制度的配套措施需要进一步深化和完善；促进高层次人才脱颖而出和充分发挥作用的机制还不够完善；高等教育资源配置和投入结构不够合理。所有这些，制约了高校“党管人才”原则的贯彻落实。为此，教育部原部长周济认为，高校贯彻党管人才原则，“主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，决不是要党委去包揽人才工作的一切方面，重点是要做好制定政策、整合力量和营造环境的工作，高校要充分发挥党的思想政治优势、组织优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证”，这为高校“党管人才”原则的落实，指明了方向。
二、长株潭“两型社会”建设试验区高校科技人才队伍的现状及挑战
人类在经济增长的同时，面对着物质资源消耗与生态环境恶化的困境，经济发展以提高人民生活质量的初衷已经悄然改变，其发展悖论日益凸显。“两型社会”的提出，为解决这一经济发展悖论提供了契机。2007年12月，国家发革委批准长株潭城市群为全国“两型社会” 试验区。“两型社会”建设，需要以科技人才为基础和保障，需要科技人才工作来推动和支撑。“两型社会”建设的提出，既为长株潭科技人才开发指明了方向，也为这一地区科技人才开发增添了新内容、注入了新动力。
目前，学术界一般使用人才边际产值、人才经济弹性、人才经济系数等概念来反映人才的经济效用和价值，根据上述概念所显示的数据，就能发展与某类人才资源或非物质资源紧密相连且具有竞争优势的产业项目和类型。我国著名人才学专家赵永乐（1999）提出人才经济系数，反映了人才投入的经济产出水平，也就是资源配置效益的度量，张书凤等（2007）提出了人才边际产值和人才经济弹性两个衡量人才经济价值的指标，可以根据人才经济弹性，来发展能够利用更多可再生的人才资源和相应的非物质资源从而代替物质资源消耗的相关产业。
长株潭“两型社会”试验区是全省优秀科技人才的主要集聚地，高层次专业人才约占全省的76%，其中院士、博士生导师等拔尖人才90%以上集中在这一地区。三市现有60所左右的高等院校，占全省总数的近62%。长沙市拥有国防科学技术大学、中南大学、湖南大学和湖南师范大学4所211工程“重点大学”，有3所进入985工程，数量上与上海和西安并列第二；株洲市和湘潭市拥有包括湘潭大学、湖南科技大学、湖南工业大学、湖南工程学院在内的4所本科院校和十余所高职专科学校。试验区普通高校教职工占全省的74.%，在校学生近30万人，占全省的71.3%。所有这些，为试验区建设提供了重要的基础条件。
而面对“资源节约、环境友好”的要求，试验区高校科技人才队伍建设仍面临诸多问题和挑战，制约了科技人才队伍为“两型社会”试验区建设的有效参与和服务。问题主要包括：高校人才队伍全球流动，长株潭试验区高校面临高层次科技人才争夺困境；高校科技人才队伍的资源和环境意识显得薄弱；面向“两型社会”的高校科技人才队伍建设缺乏稳定投入机制；“人才经济”推进缓慢，“两型社会”下科技人才资源整合不足；试验区高校科技人才队伍环境科技创新潜力难以充分发挥，等等。所有这些，制约了长株潭“两型社会”建设试验区高校科技人才队伍的建设和发展。 三、对策及建议
在“两型社会”背景下，长株潭“两型社会”实验区各高校应坚持党管人才原则，创新人才政策和工作机制，重视和发挥科技人才资源作为社会第一资源的核心作用，为长株潭“两型社会”实验区建设提供人才保障和支撑。在自然资源优势终结的现代社会，科技人才资源作为推动社会经济发展的重要支撑，其开发和建设工作的要求较高，从而，高校要全面掌握科技人才建设的规律、方法和策略，实现科技人才资源建设与地方经济社会发展的良性互动。
第一，建立完善人才的培养和保障机制，防止科技人才流失，为“两型社会”的建设提供有效的人才智力保障。努力营造尊重科技人才、尊重创造和创业的科技人才工作氛围，确立科技人才队伍建设的新思路，将其作为高校党建和人才工作的重要内容，搭建好科技人才与生产要素相结合、与最佳岗位相对接的平台；紧紧抓住人才建设中的培养提高、吸引、使用三个环节，充分调动科技人才的积极性和创造力，发挥经济效益和社会价值双重激励作用。
第二，创新科技人才资源建设的体制机制，使之与“两型社会”的要求相适应，把丰富的人力资源优势转变为现实的人才优势。要树立科技人才队伍建设的生态环境意识，在“两型社会”建设的背景下设计科技人才资源建设的体制机制发挥科技人才市场对科技人才开发、配置的基础性作用，使科技人才队伍在“两型社会”建设中发挥推动和引导作用。
第三，健全完善科技人才的有效服务机制。高校各级党组织要积极推动科技人才的“柔性”管理，按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励科技人才通过技术团队攻关和提供科技咨询、参与项目研发、开展人才培训和技术服务等多种形式，服务地方社会和经济发展。
第四，强化分配激励机制，完善科技人才竞争激励机制。各高校党组织要立足深化收入分配制度改革，健全绩效优先的收入分配机制，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀科技人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配机制，建立与“两型社会”建设和发展相适应的科技人才、知识的奖励政策体系，激发和培育科技人才服务“两型社会”建设的创造力。
参考文献：
[1]周冯琦，等.资源节约型、环境友好型社会建设[M].上海：上海人民出版社，2007.
[2]黄爱华.中国共产党执政兴国的重要方略——党管人才问题研究[M].长沙：湖南人民出版社，2009.
[3]罗海藩.长株潭城市群转型[M].北京：社会科学文献出版社，2007.
[4]朱彪.两型社会建设背景下的武汉人才资源开发与管理研究[D].华中师范大学硕士论文，2009.
[5]胡跃福，等.长株潭人才资源开发一体化研究[J].企业家天地，2005（8）.
[6]李作威，等.基于“两型社会”背景下的长株潭一体化人才建设研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2009，（4）
[7]靳环宇.从人才资源到“人才经济”：两型社会建设的必然选择[J].西北人口，2009（5）.
作者简介：廖志鹏（1972-），男，湖南新化县人，湖南科技大学马克思主义学院副教授，从事科学技术与社会发展、现代科学管理方向的研究。
向 莎（1987-），女，湖南古丈县人，湖南科技大学马克思主义学院硕士研究生，从事科学技术与社会发展、现代科学管理方向的研究。
基金项目：全国教育科学规划课题《现代大学制度下高校内部管理的系统结构研究》（DFA100281）；教育部人文社科研究青年基金项目《“两型社会”背景下技术价值的生态取向》（10YJC720021）；湖南教育科学规划课题《长株潭“两型社会”试验区高校人才队伍建设研究》（XJK10DJA002）；湖南省软科学课题研究项目《“绿色湖南”建设与技术生态化研究》（2012ZK3048）。
关键词：“两型社会”；高校科技人才；培养
中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02
一、党管人才战略及其对于高校科技人才队伍建设的新要求
我国的人才思想十分丰富，内容也很广泛，涉及人才的识别、培养、选拔、任用和管理方面，但是，古代大多数的人才都是政治人才，很少涉及自然科学人才，而且当时的自然科学人才如发明创造家、手工艺人才的社会地位低下，所谓德也主要是封建礼教和儒家思想，其选拔也主要是为维护封建统治服务的。新中国成立以来，历届政府都十分重视科技人才的选拔和培养，毛泽东同志认为知识分子是革命和建设的宝贵财富，强调爱护人才，邀请民主人士黄炎培担任政务院副总理兼轻工业部部长。党的十一届三中全会后，邓小平同志提出要“尊重知识，尊重人才”，突出人才在社会主义现代化建设中的重要作用，并提出了要建立科学合理的人才评价机制和任人唯贤的选拔机制。党的十三届四中全会以来，我国提出了科教兴国战略，实施了重点人才工程。
在2003年全国人才工作会议上，中央明确提出了“党管人才”的原则，对建设高素质人才队伍提出了更高的新的要求，会后印发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，成为新阶段人才工作的重要行动纲领，提出了“党管人才”原则，明确指出，“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”，揭示了党管人才的科学内涵。2003年中央成立人才工作协调小组，中央组织部成立人才工作局，各级党委组织部门成立人才工作领导（协调）机构和工作机构。目前，全国31个省区市全部成立人才工作领导（协调）机构及其工作机构。“党管人才”是我党在“党管干部”原则的基础上提出的党建工作新思路，是“党管干部”原则在新的历史条件下的发展和深化，体现了党的干部工作与人才工作的有机统一。
“党管人才”原则的基本精神和内涵、实施现状、实施路径等问题，很值得高校科技人才工作者深入研究。高校作为科技创新的源头、人力资源开发的摇篮、优势人才聚集的舞台，承担着培养和造就社会主义建设者和接班人的重要职责，是我党执政、治国的重要基础。高校党管人才是党管干部的延伸，是党的组织工作的与时俱进，是增强党的执政能力建设的必然要求。调查显示，高校人才工作目前仍存在诸多问题，一些高校和院系的领导对党管人才工作认识尚不到位，认为高校人才工作是人事部门的事，组织部门主要是管干部和党员，对建立党委统一领导、组织部门牵头抓总和有关部门密切配合的人才工作格局认识模糊；人才引进和培养制度的配套措施需要进一步深化和完善；促进高层次人才脱颖而出和充分发挥作用的机制还不够完善；高等教育资源配置和投入结构不够合理。所有这些，制约了高校“党管人才”原则的贯彻落实。为此，教育部原部长周济认为，高校贯彻党管人才原则，“主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，决不是要党委去包揽人才工作的一切方面，重点是要做好制定政策、整合力量和营造环境的工作，高校要充分发挥党的思想政治优势、组织优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证”，这为高校“党管人才”原则的落实，指明了方向。
二、长株潭“两型社会”建设试验区高校科技人才队伍的现状及挑战
人类在经济增长的同时，面对着物质资源消耗与生态环境恶化的困境，经济发展以提高人民生活质量的初衷已经悄然改变，其发展悖论日益凸显。“两型社会”的提出，为解决这一经济发展悖论提供了契机。2007年12月，国家发革委批准长株潭城市群为全国“两型社会” 试验区。“两型社会”建设，需要以科技人才为基础和保障，需要科技人才工作来推动和支撑。“两型社会”建设的提出，既为长株潭科技人才开发指明了方向，也为这一地区科技人才开发增添了新内容、注入了新动力。
目前，学术界一般使用人才边际产值、人才经济弹性、人才经济系数等概念来反映人才的经济效用和价值，根据上述概念所显示的数据，就能发展与某类人才资源或非物质资源紧密相连且具有竞争优势的产业项目和类型。我国著名人才学专家赵永乐（1999）提出人才经济系数，反映了人才投入的经济产出水平，也就是资源配置效益的度量，张书凤等（2007）提出了人才边际产值和人才经济弹性两个衡量人才经济价值的指标，可以根据人才经济弹性，来发展能够利用更多可再生的人才资源和相应的非物质资源从而代替物质资源消耗的相关产业。
长株潭“两型社会”试验区是全省优秀科技人才的主要集聚地，高层次专业人才约占全省的76%，其中院士、博士生导师等拔尖人才90%以上集中在这一地区。三市现有60所左右的高等院校，占全省总数的近62%。长沙市拥有国防科学技术大学、中南大学、湖南大学和湖南师范大学4所211工程“重点大学”，有3所进入985工程，数量上与上海和西安并列第二；株洲市和湘潭市拥有包括湘潭大学、湖南科技大学、湖南工业大学、湖南工程学院在内的4所本科院校和十余所高职专科学校。试验区普通高校教职工占全省的74.%，在校学生近30万人，占全省的71.3%。所有这些，为试验区建设提供了重要的基础条件。
而面对“资源节约、环境友好”的要求，试验区高校科技人才队伍建设仍面临诸多问题和挑战，制约了科技人才队伍为“两型社会”试验区建设的有效参与和服务。问题主要包括：高校人才队伍全球流动，长株潭试验区高校面临高层次科技人才争夺困境；高校科技人才队伍的资源和环境意识显得薄弱；面向“两型社会”的高校科技人才队伍建设缺乏稳定投入机制；“人才经济”推进缓慢，“两型社会”下科技人才资源整合不足；试验区高校科技人才队伍环境科技创新潜力难以充分发挥，等等。所有这些，制约了长株潭“两型社会”建设试验区高校科技人才队伍的建设和发展。 三、对策及建议
在“两型社会”背景下，长株潭“两型社会”实验区各高校应坚持党管人才原则，创新人才政策和工作机制，重视和发挥科技人才资源作为社会第一资源的核心作用，为长株潭“两型社会”实验区建设提供人才保障和支撑。在自然资源优势终结的现代社会，科技人才资源作为推动社会经济发展的重要支撑，其开发和建设工作的要求较高，从而，高校要全面掌握科技人才建设的规律、方法和策略，实现科技人才资源建设与地方经济社会发展的良性互动。
第一，建立完善人才的培养和保障机制，防止科技人才流失，为“两型社会”的建设提供有效的人才智力保障。努力营造尊重科技人才、尊重创造和创业的科技人才工作氛围，确立科技人才队伍建设的新思路，将其作为高校党建和人才工作的重要内容，搭建好科技人才与生产要素相结合、与最佳岗位相对接的平台；紧紧抓住人才建设中的培养提高、吸引、使用三个环节，充分调动科技人才的积极性和创造力，发挥经济效益和社会价值双重激励作用。
第二，创新科技人才资源建设的体制机制，使之与“两型社会”的要求相适应，把丰富的人力资源优势转变为现实的人才优势。要树立科技人才队伍建设的生态环境意识，在“两型社会”建设的背景下设计科技人才资源建设的体制机制发挥科技人才市场对科技人才开发、配置的基础性作用，使科技人才队伍在“两型社会”建设中发挥推动和引导作用。
第三，健全完善科技人才的有效服务机制。高校各级党组织要积极推动科技人才的“柔性”管理，按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励科技人才通过技术团队攻关和提供科技咨询、参与项目研发、开展人才培训和技术服务等多种形式，服务地方社会和经济发展。
第四，强化分配激励机制，完善科技人才竞争激励机制。各高校党组织要立足深化收入分配制度改革，健全绩效优先的收入分配机制，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀科技人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配机制，建立与“两型社会”建设和发展相适应的科技人才、知识的奖励政策体系，激发和培育科技人才服务“两型社会”建设的创造力。
参考文献：
[1]周冯琦，等.资源节约型、环境友好型社会建设[M].上海：上海人民出版社，2007.
[2]黄爱华.中国共产党执政兴国的重要方略——党管人才问题研究[M].长沙：湖南人民出版社，2009.
[3]罗海藩.长株潭城市群转型[M].北京：社会科学文献出版社，2007.
[4]朱彪.两型社会建设背景下的武汉人才资源开发与管理研究[D].华中师范大学硕士论文，2009.
[5]胡跃福，等.长株潭人才资源开发一体化研究[J].企业家天地，2005（8）.
[6]李作威，等.基于“两型社会”背景下的长株潭一体化人才建设研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2009，（4）
[7]靳环宇.从人才资源到“人才经济”：两型社会建设的必然选择[J].西北人口，2009（5）.
作者简介：廖志鹏（1972-），男，湖南新化县人，湖南科技大学马克思主义学院副教授，从事科学技术与社会发展、现代科学管理方向的研究。
向 莎（1987-），女，湖南古丈县人，湖南科技大学马克思主义学院硕士研究生，从事科学技术与社会发展、现代科学管理方向的研究。
基金项目：全国教育科学规划课题《现代大学制度下高校内部管理的系统结构研究》（DFA100281）；教育部人文社科研究青年基金项目《“两型社会”背景下技术价值的生态取向》（10YJC720021）；湖南教育科学规划课题《长株潭“两型社会”试验区高校人才队伍建设研究》（XJK10DJA002）；湖南省软科学课题研究项目《“绿色湖南”建设与技术生态化研究》（2012ZK3048）。