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摘 要：加强国有企业风险管控意义重大。国有企业仍然存在风险管控意识淡薄，治理结构不完善，管控内容单一，监督部门未发挥应有作用，运作经验缺乏，“创新型”人才不足等诸多问题，应进一步明确风险管控在国有企业战略性发展中的地位，建立完善的风险管控机构，健全风险管控体制，培育健康的风险管控文化，建立完备的风险管控信息系统，积极引进和培养专业性人才，促进国有企业健康有序发展。
关键词：国有企业 风险管控 改进对策
随着全球化的进一步扩张，国有企业的竞争面临很多不确定性风险。经过多年的实践，国有企业已经基本建立起了相对成熟的企业风险管控体系，但仍然存在很多问题。风险管控是国有企业生存和发展的生命线，进一步加强国有企业风险管控，在经济新常态背景下，按照科学发展的要求，推进企业科学发展，找出风险管控中存在的问题，找到提升国有企业风险管控能力的对策，提高国有企业核心竞争力意义重大。
一、国有企业风险管控中存在的问题
国有企业发展势头迅猛，经过多年的运作，开展的业务逐年增多，涉猎多个金融行业，但在发展的同时却忽略了对风险管控的重视，违规行为时有发生，国有企业的风险管控意识淡薄，治理结构不完善，管控内容单一，监督部门未发挥应有作用，运作经验缺乏，“创新型”人才不足等问题尤为突出。
1.风险管控意识淡薄。国有企业高管人员对金融业的高风险认识不足，在对财务公司或财务部门的考核上，过于注重收益、资金利用率、公司盈利状况等，风险管控上缺乏严格的监管和规范的指导，形成了一种“重效益、轻风险”的管控局面。在风险管控的认识和建设上，意见难一致，对员工的风险管控起不到积极的示范效应，员工的风险管控意识淡薄，对风险管控的参与积极性缺乏，简单地认为风险管控仅是风险管控部门的职责，与自己的工作没有关系，难以及时发现风险，及时上报和有效处置。
2.风险管控治理结构不完善。国有企业大多下设财务公司或财务部门，据调查，国有企业在风险管控上，下设财务公司或财务部门权责不清，风险管控缺乏制度约束，容易受到国有企业自身运作效率、董事会治理结构的影响。风险管控的相关规章制度，多是以财务管理的业务工作为出发点，国有企业角度的整体防范意识缺乏，部门间合作的有效性较低，没能考虑到各个具体操作部门的实际，制度设计上存在诸多缺陷。
3.风险管控内容单一。国有企业风险管控的处理分为事前、事中和事后三个阶段。国有企业对风险管控的事后处理较多，对风险管控的事前估计、事中控制缺乏有效措施，使用量化技术防范风险的国有企业很少，风险处理的技术水平很低，风险的事前预警、事中控制、事后处理缺乏实时动态的监控手段。
4.监督部门未发挥应有作用。国有企业财务部门受管理体制等要素的限制，建立的风险管控部门缺乏独立性，在实施业务监督时不够权威，不能直接向董事会汇报、负责，难以发挥有效监督作用，没有订立完善的风险管控制度，缺乏高效完善的内部监督机制。
5.运作经验缺乏，“创新型”人才不足。国有企业财务部门大多参照发达国家的发展历史，成熟的管理经验相对缺乏，拓展新业务、推广新品种的能力和经验较少，应用新方法、新技能，应对新挑战的积累不足，企业经营管理人员缺乏风险识别意识，缺乏相关的专业知识。缺乏拓展新业务和推广新品种的“创新型”人才，能力较高的“创新型”人才往往熟悉各行业的金融运作，通晓各类金融业务，有丰富的管理经验，熟知国际国内各类金融市场的运作和交易法则，能够预先判断各类管控风险，熟练掌握各种风险管控措施。国有企业对风险管控人员队伍建设不够重视，大多数企业没有设立专职的风险管控人员和管控队伍，造成了风险管控执行不力，风险管控决策的实施不到位。风险管控体系建设滞后，专兼职人员队伍参差不齐，风险管控工作难以取得应有的效果。
二、国有企业风险管控改进对策
风险管控有助于从根本上改变国有企业财务部门的经营模式，可以对未来做出合理预期，从宏观和微观两个角度主动管理业务潜在风险，制定有效策略，将各种风险控制在可接受的水平范围，最终实现风险与收益的匹配，有必要建立完善的风险管控组织机构、健全风险管控体制、培育健康的风险管控文化、建立完备的风险管控信息系统、引进专业性人才。
1.建立完善的风险管控机构。良好的公司治理能够合理界定所有者和经营者之间的权利与责任，要使风险管控持续有效，建立良好的公司治理是重要基础。治理结构就要科学有效，岗位设置及分工就要明确，并尽可能地降低内部交易成本。国有企业的核心竞争力，需要公司董事会和高级管理人员追求的利益目标一致。国有企业的风险管控需要董事会科学地制定、有效地管理风险管控决策，并能切实监督决策是否切实施行。所有者与经营者责权利的统一，是保证国有企业将风险控制在最低的制度设计。建立自上而下、分工明确的组织体系，进一步完善公司治理结构，对国有企业风险管控而言意义重大。国有企业的运作管理，风险管控不仅体现在董事会与高级管理层的制约监督体制上，还要对企业的内控制度、绩效考核制度、激励制度等各方面进行管理与规范。
2.健全风险管控体制。将企业内部风险管理与控制体制构建完善，不仅可以改善公司治理结构，而且可以促进风险管控策略的有效实施。国有企业设计并施行各种政策、流程和制度，主要目的就是将运作目标完成，同时达到预防、管控、监督与修正风险的目的，有效地控制企业运作中的各类风险。国有企业只有将自身内控制度涉及的各个方面持续改进，才能保证政府有关法律法规与企业自身各种规章被落实，才能保证财务、业务及各种管理数据的准确、全面与及时，才能全面达到企业预期的运作目标与发展决策。
3.培育健康的风险管控文化。企业文化的形成是企业的各项规章制度在日常运作中体现出来的，具体体现在企业全体员工的日常行为，企业的风险管控体制和制度等，合规管理和风险控制理念普及到全体员工，提升员工职业道德与操守、建立学习型团队。风险管控文化的培育，是以企业整体文化为基础的，必须得到决策者的重视和支持。风险管控文化的形成需要将合理有效的风险管控方法与技术融入其中，在企业的运作过程中进行持续地改善，顺应市场的各种变化，加强风险落实工作的指导。引进和学习国际先进的管控手段与观念，在企业风险文化氛围的培养过程中融入国外先进理念。
4.建立完備的风险管控信息系统。风险信息的来源与时效体现了它的价值。国有企业强化风险管控工作的核心任务在于内部管理体系的建立。高效的风险管控信息系统，对于风险管控体系而言是相当重要的。企业能够通过风险管控信息系统对目前隐藏的风险及时发现、识别、研究与评估，它的作用就是能够及时地将真实的风险数据转达至对应的员工，从而发现问题，适应不断变化的市场状态，并能为有关部门与人员的决策过程提供依据。要保证风险管控信息系统的持续、健康、有效地工作，就要将各类员工的系统登录权限进行分级，加强网络安全建设，建立严密的加密系统，实时备份和存档收集到的风险数据，永久保存产生的文档记录，完善相应的灾难恢复与应急机制。
5.积极引进和培养专业性人才。引进战略投资者特别是国际战略投资者，可以借鉴其先进理念、技术和措施，大大缩短与发达国家、发达地区在风险防控工作方面的差距，提升国有企业风险管控的技术创新能力、风险管控能力和社会市场竞争力。
随着国有企业业务范围的不断扩大，风险的不确定性也在加大，因此，专业性人才的引进和培养是未来国有企业的一个重要课题。引进和培养出一批既熟悉金融市场规则，又懂得风险管控业务的综合型人才，不但能够消化吸收新引进的管理经验和技术，还能在一定层面上进行创新，从而达到提高风险管控能力的目的，实现国有企业的持续健康发展。
参考文献：
[1]赵薇.国有企业风险管控的问题与对策[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2016（3）.
[2]石亮.论企业的财务风险管控[J].煤炭经济研究，2011（1）.
[3]陈爱玲.加强国有企业风险管控的对策探讨[J].商业经济，2014（10）.
关键词：国有企业 风险管控 改进对策
随着全球化的进一步扩张，国有企业的竞争面临很多不确定性风险。经过多年的实践，国有企业已经基本建立起了相对成熟的企业风险管控体系，但仍然存在很多问题。风险管控是国有企业生存和发展的生命线，进一步加强国有企业风险管控，在经济新常态背景下，按照科学发展的要求，推进企业科学发展，找出风险管控中存在的问题，找到提升国有企业风险管控能力的对策，提高国有企业核心竞争力意义重大。
一、国有企业风险管控中存在的问题
国有企业发展势头迅猛，经过多年的运作，开展的业务逐年增多，涉猎多个金融行业，但在发展的同时却忽略了对风险管控的重视，违规行为时有发生，国有企业的风险管控意识淡薄，治理结构不完善，管控内容单一，监督部门未发挥应有作用，运作经验缺乏，“创新型”人才不足等问题尤为突出。
1.风险管控意识淡薄。国有企业高管人员对金融业的高风险认识不足，在对财务公司或财务部门的考核上，过于注重收益、资金利用率、公司盈利状况等，风险管控上缺乏严格的监管和规范的指导，形成了一种“重效益、轻风险”的管控局面。在风险管控的认识和建设上，意见难一致，对员工的风险管控起不到积极的示范效应，员工的风险管控意识淡薄，对风险管控的参与积极性缺乏，简单地认为风险管控仅是风险管控部门的职责，与自己的工作没有关系，难以及时发现风险，及时上报和有效处置。
2.风险管控治理结构不完善。国有企业大多下设财务公司或财务部门，据调查，国有企业在风险管控上，下设财务公司或财务部门权责不清，风险管控缺乏制度约束，容易受到国有企业自身运作效率、董事会治理结构的影响。风险管控的相关规章制度，多是以财务管理的业务工作为出发点，国有企业角度的整体防范意识缺乏，部门间合作的有效性较低，没能考虑到各个具体操作部门的实际，制度设计上存在诸多缺陷。
3.风险管控内容单一。国有企业风险管控的处理分为事前、事中和事后三个阶段。国有企业对风险管控的事后处理较多，对风险管控的事前估计、事中控制缺乏有效措施，使用量化技术防范风险的国有企业很少，风险处理的技术水平很低，风险的事前预警、事中控制、事后处理缺乏实时动态的监控手段。
4.监督部门未发挥应有作用。国有企业财务部门受管理体制等要素的限制，建立的风险管控部门缺乏独立性，在实施业务监督时不够权威，不能直接向董事会汇报、负责，难以发挥有效监督作用，没有订立完善的风险管控制度，缺乏高效完善的内部监督机制。
5.运作经验缺乏，“创新型”人才不足。国有企业财务部门大多参照发达国家的发展历史，成熟的管理经验相对缺乏，拓展新业务、推广新品种的能力和经验较少，应用新方法、新技能，应对新挑战的积累不足，企业经营管理人员缺乏风险识别意识，缺乏相关的专业知识。缺乏拓展新业务和推广新品种的“创新型”人才，能力较高的“创新型”人才往往熟悉各行业的金融运作，通晓各类金融业务，有丰富的管理经验，熟知国际国内各类金融市场的运作和交易法则，能够预先判断各类管控风险，熟练掌握各种风险管控措施。国有企业对风险管控人员队伍建设不够重视，大多数企业没有设立专职的风险管控人员和管控队伍，造成了风险管控执行不力，风险管控决策的实施不到位。风险管控体系建设滞后，专兼职人员队伍参差不齐，风险管控工作难以取得应有的效果。
二、国有企业风险管控改进对策
风险管控有助于从根本上改变国有企业财务部门的经营模式，可以对未来做出合理预期，从宏观和微观两个角度主动管理业务潜在风险，制定有效策略，将各种风险控制在可接受的水平范围，最终实现风险与收益的匹配，有必要建立完善的风险管控组织机构、健全风险管控体制、培育健康的风险管控文化、建立完备的风险管控信息系统、引进专业性人才。
1.建立完善的风险管控机构。良好的公司治理能够合理界定所有者和经营者之间的权利与责任，要使风险管控持续有效，建立良好的公司治理是重要基础。治理结构就要科学有效，岗位设置及分工就要明确，并尽可能地降低内部交易成本。国有企业的核心竞争力，需要公司董事会和高级管理人员追求的利益目标一致。国有企业的风险管控需要董事会科学地制定、有效地管理风险管控决策，并能切实监督决策是否切实施行。所有者与经营者责权利的统一，是保证国有企业将风险控制在最低的制度设计。建立自上而下、分工明确的组织体系，进一步完善公司治理结构，对国有企业风险管控而言意义重大。国有企业的运作管理，风险管控不仅体现在董事会与高级管理层的制约监督体制上，还要对企业的内控制度、绩效考核制度、激励制度等各方面进行管理与规范。
2.健全风险管控体制。将企业内部风险管理与控制体制构建完善，不仅可以改善公司治理结构，而且可以促进风险管控策略的有效实施。国有企业设计并施行各种政策、流程和制度，主要目的就是将运作目标完成，同时达到预防、管控、监督与修正风险的目的，有效地控制企业运作中的各类风险。国有企业只有将自身内控制度涉及的各个方面持续改进，才能保证政府有关法律法规与企业自身各种规章被落实，才能保证财务、业务及各种管理数据的准确、全面与及时，才能全面达到企业预期的运作目标与发展决策。
3.培育健康的风险管控文化。企业文化的形成是企业的各项规章制度在日常运作中体现出来的，具体体现在企业全体员工的日常行为，企业的风险管控体制和制度等，合规管理和风险控制理念普及到全体员工，提升员工职业道德与操守、建立学习型团队。风险管控文化的培育，是以企业整体文化为基础的，必须得到决策者的重视和支持。风险管控文化的形成需要将合理有效的风险管控方法与技术融入其中，在企业的运作过程中进行持续地改善，顺应市场的各种变化，加强风险落实工作的指导。引进和学习国际先进的管控手段与观念，在企业风险文化氛围的培养过程中融入国外先进理念。
4.建立完備的风险管控信息系统。风险信息的来源与时效体现了它的价值。国有企业强化风险管控工作的核心任务在于内部管理体系的建立。高效的风险管控信息系统，对于风险管控体系而言是相当重要的。企业能够通过风险管控信息系统对目前隐藏的风险及时发现、识别、研究与评估，它的作用就是能够及时地将真实的风险数据转达至对应的员工，从而发现问题，适应不断变化的市场状态，并能为有关部门与人员的决策过程提供依据。要保证风险管控信息系统的持续、健康、有效地工作，就要将各类员工的系统登录权限进行分级，加强网络安全建设，建立严密的加密系统，实时备份和存档收集到的风险数据，永久保存产生的文档记录，完善相应的灾难恢复与应急机制。
5.积极引进和培养专业性人才。引进战略投资者特别是国际战略投资者，可以借鉴其先进理念、技术和措施，大大缩短与发达国家、发达地区在风险防控工作方面的差距，提升国有企业风险管控的技术创新能力、风险管控能力和社会市场竞争力。
随着国有企业业务范围的不断扩大，风险的不确定性也在加大，因此，专业性人才的引进和培养是未来国有企业的一个重要课题。引进和培养出一批既熟悉金融市场规则，又懂得风险管控业务的综合型人才，不但能够消化吸收新引进的管理经验和技术，还能在一定层面上进行创新，从而达到提高风险管控能力的目的，实现国有企业的持续健康发展。
参考文献：
[1]赵薇.国有企业风险管控的问题与对策[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2016（3）.
[2]石亮.论企业的财务风险管控[J].煤炭经济研究，2011（1）.
[3]陈爱玲.加强国有企业风险管控的对策探讨[J].商业经济，2014（10）.