会计监督是指会计人员依据国家和军队的财经法规和各种规章制度，对会计主体单位的军事经济活动进行的控制活动。会计监督职能作用能否在基层末端得到真正落实，它能否有效的保证经费收支活动的真实、合法，保证预算计划的正确执行，促进合理、节约的使用经费，充分发挥经费的使用效益。它直接影响到单位和个人的切身利益，抓好基层财务会计人员监督职能有更重要的意义。
　　一、当前基层财务部门会计监督的现状
　　基层单位财务部门会计业务源于基层，是会计人员履行监督职能的末端。原始凭证来自社会中的众多经济单位，军事经济活动复杂，凭证数量多而杂，其真实可靠性的审核要求高，原则性强，需要严格把关。因此，基层单位的会计监督就显得尤为重要。在日常业务中，由于受人员编制少，业务素质能力欠缺等因素的制约，财务人员受到过多牵制，不能放手进行财务管理，实施财务管理不够严格，会计监督职能有弱化和软化的明显趋势。单位预算、决算的编报，资金管理，经费收支管理，日常会计业务的处理，会计报表的编报，以及票据使用等，往往都由单位领导说了算，会计变成了单位领导的“账房先生”，财务部门变成了出纳部门，会计人员往往只管结算付款，对经费使用合理性与合法性的缺乏有效地监督控制。而专项经费各自为政，由于事权在各单位，钱有多少、从哪来、怎么花、花多少，都是各单位说了算，单位领导站在单位利益的基础上，强调财务部门的服务保障功能多，强调监督职能少，会计人员不敢监督、不能监督、不会监督的现象增多。久而久之，造成了基层财务部门重核算、轻监督的现象，导致了会计监督职能的弱化和软化。
　　二、增强会计监督职能的几点建议
　　增强基层单位会计人员的监督职能，从根本上解决会计监督职能弱化、软化的问题。笔者认为，要在以下几个方面下功夫：
　　（一）健全监督机制，加强内外监督。增强基层单位会计人员的监督职能，要进一步完善现有监督机制，同时强化内部监督与外部监督。坚持“两手”都要抓，“两手”都要硬方法。从内部监督上来看，要完善落实内控制度，包括会计出纳业务分管制度，审核稽核制度、审批牵制制度、岗位轮换制度、工作回避制度等，充分发挥自我监督把关、自我查找问题、自我纠正偏差、自我调整会计行为的作用，确保内部监督不流于形式，真正做到相互制约、相互监督。从外部监督上来看，要建立健全各项财经法规和规章制度，提高上级财务部门和审计部门进行监督审计的独立性，基层单位能够自觉接受上级财务部门或审计部门的审计监督，如实提供会计凭证、会计账簿等会计资料以及有关情况，不隐匿、谎报情况，拒绝监督。
　　（二）提高监督能力，落实全程监督。监督能力的强弱，是落实全程监督的关键所在。只有提高了监督能力，才会监督、才敢监督。全程监督时间跨度较长，纷繁复杂，需要有较强的监督能力。一是要强调事前监督，要在预算计划的制定、事业任务的确定、经费的筹措安排等方面进行监督，保证预算计划的科学合理，提前排除可能发生的问题及潜在隐患，提前堵塞经费开支使用中的跑、冒、滴、漏现象和苗头，提前杜绝或减少经济违纪问题的发生，防患于未然。二是要加强事中监督，在经费预算计划执行进程中，对经费收支、结算报销、会计核算及遵守财经纪律情况进行监督；在借款过程中，对借款的依据、数额、用途及借款单位或借款人员进行监督；在审核过程中，对开支凭证的真实性、合法性进行监督，检查开支项目有无擅自增减变更，开支内容有无偏离原定计划，开支数额是否突破预算计划，手续是否完备齐全等，及时发现问题，纠正偏差，保证预算计划执行不走样，保证事业任务的顺利进行，保证经费收支综合平衡。三是要严格事后监督，对开支凭证、经费决算及建设成果等进行监督，以考核经费使用是否达到预期的目的和效果，有无超支和违反财经纪律等问题，建设任务是否达到既定目标，有无未了事项和遗留问题，并及时总结经验教训，改进财务会计工作。
　　（三）協调工作矛盾，注重重点监督。基层财务部门人少事多，在完成自身业务的同时，还要参加会议、训练、教育及各项活动。面对繁重的工作任务，要积极协调处理好工作矛盾，在搞好日常监督的同时，要根据情况及时确定某一时期的会计监督重点。通常情况下，要对平时管理比较松、乱的单位，政治素质差、业务生疏或过“精”的人，经费数额大、重点建设项目、人民群众较关心的事情等进行重点监督，做到预算计划审核把关、经费使用跟踪问效、项目成果考核验收。
　　（四）克服利益冲突，搞好“五个结合”。由于会计人员的自身利益与单位利益息息相关，其选拔、任免、考核、升迁等都由单位负责，在日常工作中，容易造成会计人员害怕得罪人，“不愿言”、“不敢言”。因此，财务人员要敢于站在全局的利益上，克服各种利益冲突，坚持原则，敢于唱黑脸，搞好“五个结合”。一是监督与服务结合。对各种经济活动既要实施严格的、不间断的会计监督，又要不断端正服务态度，提高服务质量，做好日常财务服务保障工作；二是原则性与灵活性相结合。在监督过程中，既要讲原则、讲政策、讲大局，敢于碰硬唱黑脸，不拿原则搞交易、送人情、做“好人”，又要对具体问题具体分析，客观公正地、实事求是地处理和解决问题；三是查问题与总结经验相结合。实施会计监督不仅要查问题、挑毛病，但还要善于发现典型，总结经验，肯定成绩，防止和克服单纯地为查问题而查问题的现象，消除“监督=挑毛病”的习惯影响；四是监督与管理相结合。做到在管理中抓监督，在监督中促管理；五是会计监督与审计监督相结合。正确认识会计监督与审计监督的关系，摆正位置，明确职责，加强联系，密切配合，认真做好会计监督，自觉接受审计监督，形成互相制约、互相监督、互相促进的整体，共同搞好监督。
　　（五）培养职业道德，增强业务素质。会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。要养成爱岗敬业、廉洁奉公，坚持原则、实事求是，面向基层、热情服务，精通业务、当好参谋的良好职业道德风尚。思想上“自重、自省、自警、自励”，作风上“严、准、快、细、实”，要有较强的责任心和理财意识，能够自觉抵制拜金主义和不正之风，敢于同一切违法违纪行为作斗争。
　　会计人员既要具有较高的政治素质，良好的职业道德，还要有较强的业务素质，能够处理好会计监督中出现的新情况、新问题。会计人员必须积极适应新形势、新环境的要求，积极努力学习，更新知识结构，熟悉掌握财经方针政策和工作规律，精通专业知识，业务技能熟练，清楚会计监督程序，善于积累经验，做到懂业务、会管理、善监督、出实效。