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最早明确提出“软权力”概念的是美国著名学者、哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈。他是在与20世纪80年代风行一时的美国“衰落论”的辩论中提出了软权力这一概念的。在那场辩论中,以历史学家保罗·肯尼迪(Paul Kennedy)1987年出版的《大国的兴衰》为代表的“衰落论”无疑占有主流地位。