“上合总理会”选址郑州有深意

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  2015年12月7日下午四点多,外交部发言人华春莹宣布:上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议将于14日至15日在河南省郑州市举行。
  这一消息的发布最终证实了“重要会议即将在郑举行”的传言。
  实际上,早在此前两天,郑州已进入高规格安保状态,通向郑州的交通要道布满了安保人员。在外交部发布“上合总理会”选址郑州之后,郑州市公安局正式发布了将于12月9日举行安保工作预演的公告。
  外交部消息公布后,“上合总理会”选择郑州,一时成为最热门话题。上合组织历年会议都有几大层次,其中,最重要的是成员国元首理事会会议,也就是人们常说的“上合组织峰会”,已于2015年7月9日至10日在俄罗斯乌法市举行。而“上合总理会”是仅次于“峰会”的重要性会议,这是有史以来郑州首次接待这么高规格的国际会议。这么重要的会议选在郑州开,河南本土媒体《东方今报》首先从安保方面做了解读,河南近几年一直在开展“平安河南”建设,且在重要时刻从来没有“掉过链子”,而上合总理会在郑州召开,安全性自然是有保障的。
  随之,郑州这个名不见经传的内陆城市成为“上合总理会”举行地,“二三线城市新机遇”“一带一路”“郑欧班列”“郑东新区CBD优势”等成为各大媒体解读的重点。
  中国青年网特约评论员毕晓哲在《郑州办上合见证全面对外开放》一文中写道:“中国改革开放正在迈入新的阶段,在深化改革的大时代背景下,越来越多的二三线城市崛起,正是中国在区域发展平衡上取得的巨大成效,是中国全面对外开放的见证。”
  一财网则从上合总理会到郑举行,看出了“二三线城市将分享更多机遇”。该网刊文分析,在北上广等城市病愈加严重的情势下,我国的城市发展战略有望调整。并依据“十三五”规划建议中曾经指出:“要发展一批中心城市,强化区域服务功能”分析,如果要发展中心城市,中西部将成为重点,郑州、长沙等人口大省的省会将会有很大的发展潜力。
  在中国政府网《李克强邀请上合组织各国总理齐聚郑州的四重深意》一文中,从“铁路心脏、郑新欧班列:交通枢纽助力经贸交往”“密集交通网、‘互联网+’:内陆城市开放‘逆袭’”“产城结合、以人为核心:新型城镇化的绝佳样本”“工业化催生现代化:产能合作的鲜活注脚”四个层面透析缘由。
  文中首先从2015年7月召开上合峰会的地点在俄罗斯重要的交通枢纽城市乌法,谈及本次上合总理会选址郑州同样是中国纵横的铁路枢纽,素有“中国铁路心脏”之称,加之郑新欧班列途经哈萨克斯坦、俄罗斯等上合组织成员国,这也让郑州成为上合组织合作框架内的一个重要交通枢纽;其次,作为一个内陆城市,郑州通过密集的铁路、公路、航空网络,并利用“互联网+”,积极发展政府主导、企业运营的河南保税物流中心,吸引了近500家跨境电商企业入驻,而郑州的这一发展模式对于上合组织的内陆国家以及各国的内陆城市而言,无疑具有很强的示范意义;再次从郑东新区“新型城镇化建设的绝佳样本”的发展路径来讲,对于上合组织各国推进城镇化也有很强的借鉴意义;最后又谈到,对于农牧业发达、工业相对薄弱的上合组织国家而言,发生在河南的这场工业化转型,不仅是自身发展的重要借鉴,更是李克强总理倡导“国际产能合作”的鲜明体现。
  14年前的2001年,人口近亿、城镇化率不足24%的河南省还是名副其实的“乡土河南”,而作为省会的郑州,囿于城区面积小、铁路分割严重的困境,还无法承担“中心城市”的功能。时任河南省省长的李克强因此拍板决定,面向全球征集方案,高起点、大手笔规划建设郑东新区,辐射带动周边和全省的城镇化进程。据报道,在和“上合总理会”各国政要参观时,李克强指着周围一片片整洁现代的建筑群落向各国领导人介绍14年间郑东新区CBD的翻天巨变。他在那样的氛围中顺势提出,上合组织各国在工业化、城镇化方面合作的空间和潜力巨大。
  郑东新区的建设被称为李克强总理的“大手笔”,上合总理会选址郑州由此有了更深层次的注脚。
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